清洁发展机制在西部小水电发展中.PDFVIP

维普资讯 【资源与环境 】 清洁发展机制在西部小水电发展中 的潜力与效益分析 ●刘 谨 ，查武堂 ，郭军洋 ，曲建升 (1．甘肃省科技发展促进中心，兰州 730030；2．兰州大学 管理学院，兰州 730000； 3．中国科学院资源环境科学信息中心，兰州 730000；4．兰州大学 教育部西部环境重点实验室，兰州 730000) 内容提要：结合西部省份小水电发展的实际情况和清洁发展机制的规则，从各方面分析了CDN在小水电发展中的潜力和预期 效益。西部小水电发展潜力巨大，而且具备成本和投资政策等多重优势，但同时也存在着融资困难等制约因素。西部地区小水电 可开发容量在 7900万kw左右，年发电量潜力为2370亿度，温室气体减排潜力约合1．7亿吨COe，若按 10％的CDN项 目实施率 计算，则西部小水电通过CDN可以吸引国外资金或技术折合 1．7亿美元 ，并从环境保护、社会发展等多方面带来综合效益。 关键词：清洁发展机制；小水电；中国西部 ；气候变化；环境经济 中图分类号：X22 文献标识码 ：A 文章编号：1003—4161(2007)02—0072—04 水电作为一种绿色电力，一直以来备受国际环保 表 1)，占全国的63．6％。 组织、国际基金组织和国际能源环境投资公司的青睐。 但是，我国西部小水电资源 目前仅开发了900多万 据估计，全世界的水电站为人们提供了大约 19％的电 kw ，约占可开发小水电资源的10．1％。开发水平很 力，并相应减少了约5．39亿吨的二氧化碳排放量。在 低，存在着极大的发展空间，如何借助清洁发展机制国 以减少全球温室气体为 目标的 《京都议定书》框架中， 际合作通道，加快我国西部小水电开发进程，提高西部 水电项 目是非常重要的一类清洁发展机制 (CDM)项 地区可持续发展能力，是本文探讨的重点。 目，在 目前已经完成联合国CDM执行理事会注册的 1．制约西部小水 电发展的因素分析 CDM项 目中，水电项 目即占到了 15％以上。我国拥有 1．1 政策制约 丰富的水力资源，尤其在经济欠发达的西部地区，水力 西部各省份小水电数量较多，而且国家在货款、税 资源更是极为丰富，这也蕴含着巨大的CDM国际合作 收、资源开发、新技术应用、上网电量及 电价等方面都 机会。据水利部的统计，我国西南、西北 11个省、市、区 制定了一系列的优惠政策。但是，政策执行问题较为 的水电资源约为4．07亿 kw，占全国水电资源量 的 严重。根据国家小水电发展的扶持政策，中国小水电 实行 “自建、自管、自用、余电上网”的优惠政策；国家发 78％。其中，西部地区小水电(一般是指装机容量5万 改委和财政部也明文规定 “小水 电上网电价0．2 度 kw以下的水 电站)技术可开发量约为8880万kw(见 表 1 西部主要省份可开发小水电资源分布情况 的电价”、“县以下小水电企业执行6％的增值税”。但 是，在具体的操作中，以上的优惠政策较难以得到贯 省份 ，J1水电(0—25Mw)中型水 电(25—50Mw)总计 (Mw) 甘肃 1089．0 2547．6 3636．6 彻，自建电站难 以自用，上网电价一般为低于0．2 云南 10250．0 7175．8 l7425．8 度。此外，部分地区的小水电企业还在执行 17％的增 广西 2322．0 2589．0 4911．0 值。由于电力行业的特殊性，水 电企业享受不到进项 贵州 2554．0 3640．5 6194．5 新疆 3979．0 7287．7 ll226．7 税额抵扣和出口退税等一般纳税人