常德津澧新城总体规划_2016-2030年_.pdfVIP

附件 津澧新城总体规划(2016-2030 年) （草案摘要） 一、规划期限 本次津澧新城总体规划期限为 2016 2030 年 ，其中 ：近期为 2016 2020 年 ；远 期为 2021 2030 年 ；远景展望 2030 年以后。 二、城市性质 津澧新城的城市性质为环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市，常德市域副中心 ， 产城融合的现代宜居新城。 三、城市职能 湘鄂边界商业贸易和流通中心 ； 湘西北现代工业重镇 ； 常德北部旅游服务枢纽 ； 新型城镇化示范基地 。 四、人口规模预测 县域人口规模 ：预计近期 （2020 年）县域人口总量为 124 万人，城镇化率为 58%， 城镇人口规模为 72 万人。远期 （2030 年）县域人口总量将达到 135 万人，城镇化率 为 72%，城镇人口规模为 98 万人。 城市集中建设区人口规模 ：到 2020 年 ，常住人口为 65 万人，城镇化率达到 90%， 城镇人口为 58 万人，乡村人口为 7 万人。到 2030 年 ，常住人口为 85 万人，乡村保 持在 3 万～5 万人左右，城镇化率达到 95%以上，城镇人口规模约为 80 万人。 五、建设用地规模 规划确定的城市集中建设区城市建设用地规模为 ： 近期 （2020 年）城市建设用地规模约为 60 平方公里 ，人均城市建设用地约为 103 平方米 ； 远期 （2030 年）城市建设用地规模约为 79.44 平方公里，人均城市建设用地约为 99 平方米。 六、市域规划 （一）市域空间管制 津市和澧县空间管制要素主要包括森林公园、湿地公园、风景名胜区、饮用水源保护 区、永久性基本农田、基本农田、生态公益林、地质灾害高易发区、主要河流水系、 湖泊湿地、古遗址等。严格遵守国家、湖南省及常德市对上述空间管制要素保护和利 用的法律法规要求，强化空间资源约束。 （二）生态保护红线和管控要求 划定和落实生态保护红线、强化核心生态资源的刚性约束作用。生态保护红线划定类 型包括水源涵养功能重要区、生物多样性保护功能重要区、水土保持功能重要区、水 土流失敏感区、石漠化敏感区等区域。 生态红线区实行分类管控。划定一类管控区面积 116.21 平方公里 ，一类管控区内除 必要的科学研究、保护活动外 ，将禁止任何开发建设活动 ；划定二类管控区面积 584.19 平方公里，二类管控区内严禁有损区域主导生态功能和不符合生态保护方向的建设项 目，制定并严格实施环境准入负面清单。 （三）城镇发展策略 1、城镇空间结构规划 本次规划提出津澧新城城镇空间结构为 “一轴一带一城七镇”。 “一轴”是指南北向 常荆方向联系轴 ，是津澧融入长江经济带、联通临澧与常德及以南地区的主要通道。 “一带”即澧水城镇发展带。 “一城”是指津澧新城城市集中建设区 ，是津澧人口转 移、产业布局、现代服务业的集中区。 “七镇”是指七个重点镇，是县 （市）域统筹 发展的支点，包括大堰垱镇、金罗镇、甘溪滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口镇、毛 里湖镇。 2、城镇等级与规模结构 津澧新城城镇等级和规模结构分为三个等级。第一等级为城市集中建设区，人口 80 万 人。第二等级为重点镇 ，镇区人口规模 1 万～2 万人，包括大堰垱镇、金罗镇、甘溪 滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口镇、毛里湖镇 7 个建制镇 ；第三等级为一般镇 ，镇 区人口规模 0.5 万～1 万人，包括王家厂镇、火连坡镇、码头铺镇、盐井镇、涔南镇、 复兴镇、澧南镇、如东镇、官垸镇、药山镇、白衣镇 11 个建制镇。 3、城镇职能结构 城镇职能等级结构分为三个等级。第一等级为综合型城区 ，城镇职能包括政治、经济、 文化、商贸等 ，对县 （市）域以外具有一定辐射带动作用，指津澧新城城市集中建设 区。第二等级为复合型城镇 （即重点镇），镇区规模较大 ，镇区功能较为复合 ，具有 工矿、商贸等职能，包括大堰垱镇、金罗镇、甘溪滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口 镇、毛里湖镇 7 个建制镇。第三等级为特色城镇 （即一般镇），包括王家厂镇、火连 坡镇、码头铺镇、盐井镇、涔南镇、复兴镇、澧南镇、如东镇、官垸镇、药山镇、白 衣镇 11 个建制镇。 （四）区域交通设施 加强津澧新城与区域交通设施的衔接建设