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国外对华贸易救济案件聚焦剖析及应对 　　【摘要】 对1995—2011年间全球贸易救济案件的发起数、采取措施数以及中国占比进行了聚焦分析，揭示了国外对华实施贸易救济措施的趋势及四大特点，并从我国应对反倾销的战略视角提出四点思考。该研究对于我国应对反倾销战略体系优化，提高宏观政策层和应诉企业的决策效率，提升我国企业的国际竞争力，具有重要的理论价值和实践意义。 　　【关键词】 国外对华贸易； 贸易救济； 聚焦分析； 应对反倾销战略 　　近年来，欧美等西方发达国家为了化解金融危机对其经济造成的重挫和不断上升的贸易逆差，频繁对我国展开“两反一保”（即反倾销、反补贴和保障措施）指控和调查，过度运用反倾销等措施实施贸易保护的行为，不仅反映了国际贸易保护主义的新动向，同时反映了其背后所蕴含的深层次背景和当下我国企业所面临的激烈国际竞争。据WTO公布的资料显示，1995年1月1日至2011年6月30日，全球共发起3 922起反倾销立案调查，其中针对中国825起，占全球反倾销立案调查总数的21.04%，是排在第二位韩国278起的2.96倍和排在第三位美国228起的3.61倍；全球共实施2 543起反倾销措施，其中针对中国612起，占全球实施反倾销措施总数的24.07%，是排在第二位的韩国169起的3.62倍，比2010年12月31日该数据增长了3.20%。我国商务部统计也证实，中国已经成为全球反补贴调查的最大目标国，全球70%以上的反补贴调查针对中国，仅2010年中国遭受“两反一保”调查就有66起，涉案金额高达71.4亿美元。更让人担忧的是，西方发达国家和地区原来只针对单一产品采取单一措施设置技术壁垒，现在已逐渐发展到针对大类产品采取系统性的综合措施，特别是由过去贸易摩擦主要集中在传统劳动密集型产业，现在则日渐向支柱产业和高新技术企业及产业政策等体制层面转移！为此，对国外对华贸易救济案件聚焦分析，揭示国外对华实施贸易救济措施的趋势及特点，对于我国应对反倾销战略体系优化，提高宏观政策层和应诉企业的决策效率，提升我国企业的国际竞争力，具有重要的理论价值和实践意义。 　　一、国外对华贸易救济措施实施的现状分析 　　随着改革开放的发展，中国经济和对外进出口贸易持续快速发展，与世界各国经贸往来日益密切，摩擦也日益增多，我国已成为贸易保护主义的最大受害者。1995年至2011年，全球共发起贸易救济调查4 413起，其中针对中国的872起，占全球贸易救济立案调查总数的19.76%，名列第一；全球共实施2 708起最终贸易救济措施，其中针对中国的有646起，占实施贸易救济调查总数的23.86%，名列第一。国外对华贸易救济调查的情况见表1。 　　据我国海关统计，1995年，我国进出口贸易总额为 2 808.6亿美元，至2010年，我国进出口贸易总额为 29 734.8亿美元，年均增长率达8.79%。图1显示，随着中国改革开放的进一步推进，中国经济的进一步发展，中国在经贸领域摩擦不断增加，中国企业被国外企业发起贸易救济调查的次数也日渐增长。但是随着全球经济的复苏，国际间贸易保护主义略有收敛，中国企业遭受到的调查次数逐渐减少，有着良好的发展时机。 　　二、国外对华贸易救济措施实施的特点 　　（一）发起贸易救济调查频繁，主要形式是反倾销和反补贴 　　国外对华发起的反倾销和反补贴调查的次数随着中国进出口贸易的繁荣也与日俱增，给中国经济的发展带来了不利影响。由表2可知，国外对我国企业发起贸易救济调查次数越来越多，且方式主要是通过反倾销和反补贴调查。我国出口产品是主要进口国的重点调查对象，我国已连续17年成为全球反倾销调查的最大受害者，并连续6年成为全球反补贴调查的重点。 　　随着与世界各国经贸往来频繁，摩擦也日渐增多，现今我国已成为贸易保护主义的最大受害者。根据WTO公布的资料，如表3所示，1995年至2011年，国外对华发起贸易救济调查872起（含保障措施1起），占全球贸易救济立案调查总数的19.76%，名列第一；其中国外对华发起反倾销立案调查825起，占全球反倾销立案调查总数的21.04%，名列第一；国外对华发起反补贴调查46起，占全球反补贴立案调查总数的17.56%，名列第一。 　　（二）国外对华反倾销立案-措施比不断提高 　　从世界的角度看，从1996年以来，世界反倾销立案与最终实施反倾销措施之比（简称“立案-措施比”）有所提高。根据WTO公布的资料，如表4统计所示，1995年至2011年，全球共发起3 922起反倾销立案调查，最终实施反倾销措施案件2 543起，占发起总数64.84%；而对华发起825起反倾销立案调查，最终实施反倾销措施案件612起，占对华发起总数的74.19%。 　　从图2可明显看出，1995年至今，中国立案-措施比均高于世界平均水平。显然