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半城市化现象解决途径剖析 　　【摘 要】 本文从分析各国在发展中应对半城市化问题的方法入手，结合国内颁布的相关提案和法律，对照调研走访阶段所得到的民众心声及需求，提出缓解或解决西安半城市化问题的对策和方法，以期对类似地区半城市化问题的解决提供借鉴。 　　【关键词】 西安市；半城市化；现象；原因；解决途径 　　一、引言 　　改革开放以来，中国经历了世界上规模最大的城市化过程，城市人口迅速增加，城市化率大幅上升，国家的经济发展、社会民生也有了很大提高。但也由于城市化对速度和经济效益的过度追求，使其本质内涵被忽视，造成了显著的问题，例如，很多农村人口虽然已经进入城市，但由于户籍制度的限制，使得他们不能真正享受到城市所带来的福利；还有很多城市内部的原住居民由于一系列的原因在居住环境和教育各方面都无法达到真正的城市水平……此类现象被称作半城市化现象。半城市化现象严重影响着我国城市化的健康发展，亟需探索解?Q此类问题的解决途径。 　　通过梳理国内外学者对半城市化问题的相关研究，笔者总结半城市化具有以下特征：在空间上多指城乡结合部，即大城市或者特大城市周围最直接最强烈受到城市辐射影响，同时具有城市和郊区农村特征的发展区域；[1]半城市化在人口分布上，多数学者认为半城市化现象是指从农村进入城市的人口尚未完全融入城市社会的一种状态；[2]在产业结构方面，多数学者认为某些地区的二三产业所占比例明显上升，第一产业所占比例有所下降但是还占有一定比例；在地理空间结构上，多数学者认为有些地区的产业结构已经从农业转为非农产业，但是这些地区的人口与产业的空间转移与集聚尚未完成，导致这里仍处于“半城市化”状态。[3]笔者认为半城市化现象的出现是一个城市达到完全城市化的必经之路；半城市化是城市内部社会和经济二元结构的凸显状态；半城市化包含人口半城市化、土地半城市化、城市空间半城市化等方面。由此可见，半城市化现象是由城市进化过程中种种社会政治、人口、经济、文化等各方面问题叠加而成的。 　　结合国内外研究综述和大量实践走访调研，本文从人口、基础设施、社会福利、交通、景观等方面总结得出：半城市化地区不仅仅是指大城市或者特大城市周围最直接最强烈受到城市辐射影响，同时具有城市和郊区农村特征的发展区域。人口密度大、人口收入普遍较低、文化素质较低、基础设施不完善、社会福利保障缺失、交通混乱且不便捷、景观绿化不到位等特征，拥有这些特征的地区称为“半城市化地区”，归属为地理学概念。 　　二、西安市半城市化现象及其原因 　　1、西安半城市化现象解析 　　通过对西安市半城市化地区的调研，笔者发现西安市半城市化现象表现在人口结构、经济结构、城市景观、基础设施等几个方面。 　　人口结构方面，居住在半城市化地区的人口以农业人口为主，除了本地居民还有大量的外来人口，由于户口问题，他们无法享受和城市人口相同的社会福利保障。[4]并且，大量外来人口的涌入导致半城市化地区人口流动性大，人员构成复杂，使得管理有很大难度，引起了治安，环境等多方面社会问题。 　　经济结构方面，半城市化地区虽然农业人口居多，但基本上都从第一产业转变为第二、三产业。[5]并且大多数半城市化地区的居住人员被局限在次级劳动市场，从事体力劳动的占大多数。当地居民以出租房屋所得房租为生，外来人口中个体户在城市租借房屋从事小型商业活动，经济收入并不乐观。总体而言，半城市化地区总体经济发展水平低于城市平均水平。 　　城市景观方面，半城市化地区土地权属混乱，缺乏管理措施，形成了“脏、乱、差”的景象。随处可见乱搭乱建的临时建筑，房屋建筑质量差，建筑布局混乱缺乏统一规划，建筑密度高，间距小，形成“一线天”、“握手楼”等独特景象。 　　基础设施方面，半城市化地区内部道路破旧、弯曲，数量少，缺乏与外界联系的道路。并且半城市化地区内部的基础设施严重不足，缺少基本的交往活动空间和社区服务中心等基础设施，导致居民娱乐方式单调，相互之间交往不够。 　　鉴于以上出现的城市问题，需要探究半城市化现象产生的根源，为提出适宜的发展路径提供理论依据。 　　2、半城市化产生原因探析 　　半城市化现象是多种原因导致的结果，笔者认为，半城市化现象产生的原因具体可从四个方面来剖析：（1）户籍制度。农村户口和城市户口两种制度并存的城乡二元制制度，使得农村人口在进入城市生活和工作后，本质上依然不属于城市。城乡二元户籍的存在使同样生活在城市中的人口有了区别对待。（2）历史渊源。从历史的角度来探求原因，半城市化地区大多历史悠久。早期（清明时期），现今的半城市化地区多为农田和村落；改革开放后我国城市发展迅速，这些地区的原有耕地被国家大量征收用于城建设；近些年，半城市化地区的村民为谋生计加盖房屋，以低价出租，吸引了大量经济较为困难的外来务工人员入住