烟草民主监管工作经验交流　.docVIP

烟草民主监管工作经验交流 烟草民主监管工作经验交流 近年来，随着企业的发展,企业生产经营规模的逐年扩 大，网络建设现代化、规范化水平的进一步提高，一些基础 性投入不断的增加，基建、装修工程、大宗物品采购及人事 用工等工作日趋频繁。在这改革发展过程中，企业的民主监 管工作遇到了不少新情况和新问题，反映出原有的基建招投 标、物品采购、人事用工等管理办法操作性不强，企务政务 公开、公平、公正原则难以充分体现，对此，**市局党组高 度重视，从加强企业党风廉政建设，提高企业内部管理水平 的需要出发，创新监督制约机制,于XX年12月成立**市局机 关民主监督管理委员会监管会的成立加强了企业生产经营 管理过程的监督，增加了企务、政务公开的透明度，扩大职 工对企业重大经营活动的知情权和参与权。同时也为企业党 风廉政建设和反腐败工作创造了良好的工作环境。市局监管 会成立近两年来，在实践中不断完善，在前进中逐步规范， 取得一定工作成效。我们的主要做法和体会如下： 一、建立组织机构，制定工作章程 **市民主监督管理委员会由市局监察科牵头组织，设立 主任委员一名、副主任委员三名、秘书长一名，主任委员由 纪检组长担任，委员由市局机关党委、工会、职代会及机关 各有关职能部门人员组成。为增强监管会力量，根据监管领 域扩展的需要，我们适时増补多名各部门业务骨干参加监管 会，目前监管会成员达到14人，提高了监管会的整体素质 从人员上确保了监管的质量。 “工欲善其事，必先利其器”。组织机构建立后，必须 要有一套相对完善的工作章程。监管会成立之初，市局监察 科组织人员起草工作章程，经广泛征求意见，反复讨论修改 后，形成《**市烟草专卖局民主监督管理委员会章程》，规 定了监管目的、范围和职责等。 监管目的：加强企业经营管理过程的民主监督，推动企 务政务公开，强化企业经营管理的规范化、制度化、科学化， 维护行业持续、健康、稳定发展。 监管范围：各职能部门重大经营管理活动，基建项目投 资、大宗物品采购，大额度资金使用、人事用工及其他需要 监管的项目。 监管职责：一是审议各职能部门提交的监管有关事项; 二是监督各职能部门是否按规定的要求和程序操作；三是监 督单位和职能部门落实政务、企务公开制度情况；四是对违 反规定或操作程序的现象和行为给予及时指正，反馈给相关 职能部门，必要时提请市局党组研究，责令整改。 为规范操作程序，还制订《关于基建工程招投标和大宗 物品比价采购等事项的操作程序》及《基建项目招投标大宗 物品采购操作程序流程图》等多项工作程序。组织保障体系 的建立和制度的完善，为民主监管工作的顺利开展提供保证。 二、寓监于管，不断完善监管过程的程序化、科学化 开展民主监管我们重在对过程的监管，意在通过监管提 高企业管理水平的规范化、科学化。因此，在开展民主监管 过程中，我们严格按章程和操作规则开展监管，并不断创新 监管形式，主要做法有： 1、实行集体议事制，对有关事项的审议监督必须经集 体讨论、研究并经到会2/3以上委员通过后形成决议。 2、监管程序分一般程序和简易程序。监管过程是整个 监管会工作的重点，我们在具体操作过程中不断摸索更规范 的监管形式，并根据监管事项的大小及重要性分成一般程序 和简易程序。一般程序主要对重大经营管理活动、基建项目 投资、大宗物品采购、大额度资金使用、人事用工等方面严 格按操作流程规定进行监管，如单位购置一批电脑，职能部 门首先要填好《提请监管告知书》报监管会，并附上购置电 脑的型号、配置、台数的询价公示，在公开栏公示5天以上， 进行公开询价。公示期满，职能部门收集各商家的投标书后， 监管会再组织成员对开标比价过程进行监管；在监管过程中 监管会委员可以提出意见和建议，填好《过程监管记录表》； 最后结果由职能部门和领导确定，职能部门把最后结果在公 示栏公开，并填好《结果告知书》报监管会备案。简易程序 应用于涉及金额较小或不易发生问题的监管事项，如同样购 置电脑，因有关部门急需只要1台，职能部门可参照购置成 批电脑的价格，直接与商家询价联系确定，但价格无特殊原 因不可高于成批量单价。职能部门仍需做好详细的过程记录， 并将有关情况报监管会备案。 3、监管过程格式化。通过去年的探索，为解决监管会 与职能部门监管与被监管手续的完善和科学化，今年我们根 据监管流程的特点专门制作了《提请监管告知书》、《过程监 管记录表》、《结果告知书》等三种表格，具体规范了监管 程序，通过对监管过程的不断探索、完善，理顺了监管与被 监管之间的协调关系，提高了按规范程序办事的自觉性。三 种监管表格强调事前告知、事中参与、事后公开等环节的监 督，将监管的全过程尽可能地制度化、表格化，体现在便于 存档、查阅的书面台账上，使监管更细化、更具可操作性。 4、实行回避制度，规定