煤矿纪委在项目建设中实行双诺双述制度的典型材料　.docVIP

煤矿纪委在项目建设中实行双诺双述制度的典型材料 在加快调整创新，建设区域性新型能源基地中，集团公 司针对项目建设多，资金投入大等实际，认真贯彻党中央“要 适应形势和任务的发展，不断拓展从源头上防治腐败工作领 域”的要求，坚持超前防范，创新监控手段，在项目建设中 实行双诺双述制度。一年多来，已在180多个工程项目和重 大物资采购中实施，工程和大宗物资采购总价款15. 8亿元， 合作对方交纳廉洁从业保证金1800多万元，较好地实现了 依法保廉和风险制约的有机结合，相关问题的信访举报大幅 下降。一、紧贴发展转型实际，创新管控制度机制根据中央 建立健全惩防体系要求、《中华人民共和国合同法》、《招 标投标法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法 规，制定《徐州矿务集团公司关于在项目建设中实行廉洁从 业双诺双述制度的规定》。对投资在5 0万元以上项目，建设 方与承建方在项目招投标、勘察、设计、施工、监理以及有 关重要设备、材料采购中实行廉洁从业双诺双述制度。定期 诺廉述廉，增强自我约束力“双诺”。是指建设项目部与承 建方同时向对方和建设单位党政组织进行廉洁从业承诺。为 规范内容，做到具体明确，公司纪委统一制作了《廉洁从业 承诺书》，由双方对执行廉洁从业相关规定进行诺廉。建设 方向承建方保证严格遵守廉洁从业规定，坚决杜绝以下行为: 1、索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，或在乙 方报销应由本单位或个人支付的费用；2、参加乙方安排的 宴请、旅游以及其他高消费娱乐活动；3、利用职务上的便 利向乙方推销材料、设备或者从事其他中介活动；4、利用 职务上的便利向乙方安插个人施工队伍或者违反规定为亲 友参与该项目建设经商办企业提供便利条件；5、在项目招标 质量检查、计量及钱款支付等过程中，滥用职权，徇私舞弊； 6、其他违法违纪与违反廉洁从业规定的行为。乙方向甲方 承诺，在项目建设中保证做到：不以任何不正当竞争行为参 与招投标及经营管理活动；不以任何形式和借口向甲方管理 人员赠送礼金、有价证券和贵重物品等七个方面。以简洁、 具体的内容明示了禁止性规定。“双述”。是指在项目建设期 间，双方定期向建设单位党政及上一级纪检监察组织报告廉 洁从业情况。制作了《徐州矿务集团公司项目建设廉洁从业 “双述”报告表》，甲乙双方通用。与廉洁从业承诺内容相 对应，就有无索要、接受或赠送对方人员礼金、有价证券和 贵重物品；有无在对方报销或给对方报销应由其单位和个人 支付的费用等八个方面进行述廉。双诺双述的过程既是承诺 也是自省教育的过程，体现了预防为主，教育在先的要求。 严密监控程序，增强制度约束力规定明确，建设方项目部党 政主管是开展双诺双述工作的第一责任人。项目主管单位纪 检监察组织配合党政抓好具体工作落实，通过对双诺双述的 公示、民主评议、效能监察、审计等开展监督工作。建设方 计划、经营管理、财务等部门在项目审批、合同管理和工程 验收决算中，把双诺双述作为职能监督、控制、管理重要内 容，如不按程序进行双诺双述，主体合同缺项，不能生效。 规定同时要求建设方上一级纪检监察组织做好督导工作。承 建方党政组织配合做好相关工作。纳入法制轨道，增强合同 约束力将双诺双述要求写入双方合作合同，具有法律效力。 承建方按工程款1%-10%的比例计交廉洁从业保证金，配套完 善《徐州矿务集团廉洁从业保证金管理办法》，规范相关资 金管理。如违反规定，发现一次扣除保证金的20%-50%，并 按不良行为记录备案；因违反廉洁从业承诺给对方造成经济 损失，在核实事实后一个月内，按实际损失数额予以赔偿; 构成违纪违法行为，建设方有权依纪依法向其有管辖责任的 组织和机关提请追究党纪政纪或法律责任。建设方单位和个 人违反廉洁从业承诺，视情节，按照《中国共产党纪律处分 条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及集团公司 有关规定，给予组织处理、经济处罚或追究党纪政纪责任。 二、抓住重点循序推进，务求取得实际效果加强重点项目督 导，推动整体工作开展在实施中，集团公司纪委主要领导和 有关同志多次深入到徐矿综合电厂、华美房地产开发公司、 宝通物流公司、机械厂煤矿装备制造基地等新上项目单位开 展调研，指导、帮助制定符合单位实际的具体办法。根据依 法推进、切合实际、易于操作、廉洁高效的原则，做到“三 个明确、三个强化”，即明确双诺双述内容、程序和领导责 任；强化过程监督、责任追究和经济责任赔偿。正在建设的 徐矿综合电厂126个分项目及重大物资采购实行了双诺双述 建设资金10多亿元，对方按规定交纳了廉洁从业保证金； 由物资供销公司筹建的宝通物流项目在5个分项及16宗重 大物资采购中实行双诺双述，金额879 4万元。一年多来， 这些重大项目建设实现了 “零”信访举报。紧密结合单位实 际，延伸双诺双述触角