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城乡统筹下浙江省农村家庭工业集约化发展剖析 　　 摘 要：培养新型农民，解放和发展农村生产力，鼓励农民创业，促进农民持续增收是统筹城乡发展、缩小城乡收入差距、加强社会主义新农村建设和农村社会和谐发展的本质要求。然而，目前浙江农村家庭工业发展仍然延续粗放型的发展模式，面临着一些迫切需要解决的现实问题。因此，应积极实施农村传统家庭工业向现代家庭工业提升的战略举措，探索农村家庭工业的集约化发展模式，为实现城乡统筹发展和缩小城乡收入差距提供经验借鉴。 　　 关键词：城乡统筹；家庭工业；集约化发展 　　 中图分类号：F321.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）33-0021-03 　　 　　 引言 　　 农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局。自2004年以来，中国已经连续八年发布以解决三农问题为主题的中央“一号文件”，分别从促进农民增加收入、加快新农村建设、促进农民持续增收以及统筹城乡发展等方面做出了战略部署。2007年党的十七大报告提出“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，2008年党的十七届三中全会则进一步强调“把统筹城乡经济社会发展，加快推进社会主义新农村建设，着力构建新型工农、城乡关系作为全面建设小康社会和推进现代化的重大战略”。2008年中央“一号文件”提出要“通过非农就业增收，提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游发展水平，增强县域经济发展活力，改善农民工进城就业和返乡创业环境。”而2010年中央“一号文件”提出要“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。”此外，国家“十二五”规划纲要将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一，提出要“努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”。 　　 从近年来国家的政策取向来看，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，培育农村经济新的增长点，进而缩小城乡收入差距，构建和谐社会是今后较长一段时间的重要战略举措。而发展农村家庭工业是新农村建设背景下新型农民培养、农民创业和农民增收的重要途径和载体，家庭工业的充分发展是广大农村走向工业化的一个不可逾越的阶段。家庭工业起步、民营企业起家是“浙江模式”的重要特征，浙江家庭工业正方兴未艾，其发展使命也尚未完全结束。近年来，浙江农村家庭工业发展势头良好。据统计，浙江省2007年以农村工业为主的规模以下工业企业和个体工业户达到81.8万家，吸纳就业人员688.53万人，实现工业总产值11 175亿元，单位数、从业人员数和工业总产值分别占全部工业的94%、47%和24%。而家庭工业比较发达的绍兴市，2010年上半年家庭工业户数达11.6万户，比去年同期增长14.5%，实现产值454.7亿元，同比增长了7.8%，并呈现出行业更加集聚、块状特色更加鲜明多样的发展趋势。目前，家庭工业收入已成为浙江省30% 以上行政村中居民经济收入的主要来源。 　　 一、浙江农村家庭工业发展对新农村建设的意义 　　 （一）家庭工业发展推进新农村建设步伐 　　 家庭工业是现阶段农村经济发展的活跃因子。哪里有兴旺的家庭加工业，哪里就充满了活力，哪里就有不竭的发展动力。家庭工业的发展也带动了村级集体经济，农村乡风更加文明，社会更趋和谐安定。如绍兴县漓渚镇大步村通过发展家庭工业使村级财政得到大步提升，近年来，大步村在新农村建设上已累计投入700多万元。其中，投入90万元，建设占地6 000平方米的农民公园；投入180万元，建造6 000平方米的村文化中心；投入120万元，硬化村内主要道路；投入120万元进行河道清淤、绿化等，村容村貌大为改观。 　　 （二）家庭工业发展加速农村工业化和城镇化进程 　　 家庭工业的发展，不仅做大了浙江区域块状经济的“蛋糕”，而且大大加快了农村工业化和城镇化的发展步伐。浙江家庭工业量大面广，合乎现阶段农村生产力水平，特别是一大批能工巧匠发挥了“领头雁”作用，并通过户帮户、村带村的形式，逐步形成了“一村一品”、“一乡一业”的块状特色。如绍兴县已经涌现出大量呈块状分布的家庭工业发展特色村，如兰亭桃源针织圆机专业村、齐贤增大窗饰家纺专业村、富盛倪家平绒纺织专业村等。此外，新昌县梅渚镇2008年在高新园区梅澄区块规划家庭工业集聚区，并兴建了曙光、畈田、华盛3个家庭工业集聚点，总占地面积为44亩，厂房建筑面积23 500平方米，产品涉及轴承、轻纺、化工、冷配等行业。据统计，2009年集聚区家庭工业企业销售额约10 360万元，税金72万元，利润226万元，转移劳动力264人。 　　 （三）家庭