2014年财政经费预算管理要点-北京科委.PPTVIP

* 北京市科学技术委员会 北京市科学技术委员会 2014年财政经费预算管理要点 市科委条财处  * 目录 2014年市财政资金预算评审原则（修订） 市财政局近期发布文件的重点解读 评审常见问题整理 1 2 3 培训内容 北京市科学技术委员会 * 预算编制流程 预算编制流程图 收入预算 支出预算（包含基本支出和项目支出） 直接评审 联合评审 自评 招投标 编制收入、 支出预算 2. 实施预算 评审 3. 预算执行 管理 4. 预算结余 管理 绩效目标 设定 事前绩效 评估 事中绩效 跟踪 经费拨款 预算调整 基本经费结余 项目经费结余 账务处理 事后绩效 评价 5. 组织部门 决算 行政、事业单位决算 市科委汇总（报表及决算说明） 评价结果 应用 预算管理中融入绩效理念 北京市科学技术委员会 * 项目（课题）项目管理、经费管理 预算编制（立项管理） 预算执行（实施管理） 验收（结题）管理 提出年度预算 项目可行性研究 实施方案论证 签订任务书、拨款 日常沟通 验收准备 专家验收 验收确认 结题 验收 验收前调度 调整、终止决策 结题审计 申请调整 申请终止、结题 报告重大事件 预算评审 年度评议 监督检查 变更备案 绩效跟踪 编制绩效目标（前评估） 绩效评价 绩效评价结果应用 北京市科学技术委员会 * 2014年市财政资金预算评审原则（修订） 一、预算编制要求 1. 科技项目经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则。 2. 科技项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预算。 3. 由多个单位共同承担一个科技项目的，应当分别编列各单位承担的主要任务、经费预算等。 4. 科技项目经费预算应当由科技项目负责人与主持单位（承担单位）财务人员共同参与编制。 二、预算评审要求 项目（课题）承担单位应按评审要求及时、完整报送评审资料，并经市科委业务处室审核确认后方可参加评审。 实际送审预算总金额及明细内容，应与MIS网上申报预算总金额及明细内容一致。 北京市科学技术委员会 * 2014年市财政资金预算评审原则（修订） 3.项目（课题）承担单位在接到评审结论后应在2个工作日内将意见反馈市科委，逾期未反馈的，视同项目承担单位同意评审结论。 4.项目（课题）承担单位加强预算评审资料的档案管理，建立预算评审资料档案库，保证预算评审资料及记录的完整。预算评审资料主要包括：项目申报文本、评审补充资料、评审专家意见等。 5.项目实施方案中的年度任务目标、研发内容、考核指标等内容不够完整，没有明确的阶段性目标与阶段性工作内容，时间进度，影响评审专家对预算的合理判断。 6.项目申报资料一经提交评审后一律不得随意撤换和修改，如需说明和补充必须经专家组讨论确定。 回避：市科委各业务处室应确认凡是参加预算评审工作的评审专家、工作人员等，不得与该参评项目（课题）有利害关系，或者不得影响预算评审工作公正、有序进行。（参加过该项目可行性论证的专家应回避） 北京市科学技术委员会 * 2014年市财政资金预算评审原则（修订） 三、预算评审方式：主要采取直接评审、联合评审和自评三种方式。 直接评审由市财政投资评审中心的财务专家实施评审，对审核结论出具评审报告。 联合评审由市财政投资评审中心评审人员和相关领域技术专家组成专家组，实行评审组负责制并对审核结论出具评审报告。 自评由市科委遴选的中介机构实施评审，对审核结论出具评审报告。 不参加预算评审：科技项目的市财政科技经费应按要求参加经费预算评审，属下列范围之一的科技项目不参加市财政预算评审： 1. 采取股权投资、贷款贴息、后补贴等支持方式的科技项目； 2. 招标课题； 3. 与国家匹配的科技项目； 4. 政策法规已明确补助标准、范围等，并已制定相关经费管理办法的科技专项； 5. 其他有特殊规定的科技项目（如：带密级的科技项目等）。 北京市科学技术委员会 * 2014年市财政资金预算评审原则（修订） 联合评审 （一）准备评审阶段 各单位根据已基本确定的预算计划填报项目申报文本及评审相关资料报送市科委主管处室。市科委条财处汇总各处申请评审情况，确定年度预算总体规模和项目预算申报联评范围，将纳入联评的项目清单报市财政。 （二）预评审阶段 市评审中心依据相关制度文件的规定，按照年度预算管理的编制要求和评审原则，对预算资金的合规性、合理性等进行详细审核，形成项目预算初步审核意见，提出进一步核实和论证的问题，项目申报单位根据专家意见补充评审资料。 （三）联合评审阶段 由市财政局和市科委联合召开评审会，市科委选取的领域技术专家和市财政评审