义乌市建筑施工安全专项治理行动工作方案.doc.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - 附件1 义乌市建筑施工安全专项治理行动工作方案 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，着力找差距、补短板，用两年时间，集中开展建筑施工安全专项治理行动，有效防范生产安全事故发生，确保建设工程施工生产安全，创造良好的安全生产环境。 二、行动时间及范围 时间：2018年7月起至2020年3月底 范围：全市在建房屋建筑和市政基础设施工程 三、主要任务目标 1.高处坠落、物体打击、机械伤害等多发性伤亡事故数量明显下降。 2.危险性较大分部分项工程事故、较大事故得到有效控制。 3.危险源辨识和隐患排查治理标准初步建立，隐患治理能力进一步提升。 四、主要内容 （一）加强重点管控 1.重点项目 （1）城市轨道交通工程、地下空间开发、地下综合管廊工程等综合城市大中型市政基础设施工程、大中型公共建筑工程、房地产开发项目、棚户区改造和安置房工程； （2）近年来发生事故的工程项目，受到过建设行政主管部门行政处罚或因现场安全管理不善被行业管理部门记入不良行为的工程项目； （3）文明施工水平差、工地管理混乱的项目，安全隐患严重且整改不力的项目； （4）地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较近的工程项目。 2.重点企业 （1）近年以来发生建筑施工安全生产事故的企业； （2）违反安全管理法规被主管部门依法作出行政处罚、被停工整改的企业。 3.重点部位 （1）深基坑安全防范。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。 （2）模板支撑系统安全防范。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。 （3）起重机械安全防范。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。 （4）市政基础设施工程安全防范。城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。 4.重点内容 （1）安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。 （2）高处坠落事故防范。作业人员安全带配备使用情况；通道口、洞口等防护设施设置配备情况；临边防护设置情况；攀登作业、悬空作业安全施工设备安全情况；移动式操作平台、悬挑物料钢平台、安全情况；高处作业安全交底情况。 （3）物体打击、起重伤害事故防范。安全帽、安全网配备使用情况；起重作业范围内防护棚设置情况；通道口防护棚搭设情况；起重吊装作业专项施工方案编制落实情况等。 （4）危大工程管控。危大工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。 （二）严格责任追究 1．严格安全生产条件复查。对发生事故的施工企业，一律严格对安全生产条件进行复核，15日内向上级行政主管部门报送复查报告。对存在违规行为的，建议发证机关暂扣或吊销安全生产许可证。 2．严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，对较大事故的责任企业责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业建议上级建设行政主管部门降低资质等级或吊销资质证书，对事故负有责任的注册执业人员建议发证机关责令停止执业或吊销执业资格证书。 3．严格信用惩戒。加强安全信用建设，进一步完善守信激励和失信惩戒机制，对发生事故或存在违法违规行为的进行不良行为公示，并按照《建筑市场信用管理暂行办法》依法进行处罚。 4．公开事故查处情况。认真执行事故查处挂牌督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处情况及时向社会公开，接受公众监督。 5.严格日常监督执法。对专项整治行动、隐患排查等工作开展不力，存在严重隐患未发现、未整改的，一律停工整改，未整改完成不得复工。对涉及危大工程存在违法违规行为的，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及相关法律法规对相关企业和人员进行处罚。对发生事故的企业和相关责任人员及时进行通报，并约谈企