1．2018-2019年全市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全专项治理 ....docVIP

附件1 2018-2019年全市房屋建筑和市政基础设施 工程施工安全专项治理行动工作实施方案 一、工作目标 坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则， 牢固树立安全发展理念，通过深入开展房屋建筑和市政基础设施工程施工安全专项治理行动，进一步促进工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产监管长效机制，强化安全防范措施和安全风险管控，有效开展安全隐患排查治理活动，强化安全事故责任追究，通过两年的治理，减少建筑施工生产安全事故总量，遏制较大及以上生产安全事故，确保我市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产形势平稳可控，为实现我市建筑业高质量发展创造良好的安全环境。 二、主要内容 （一）加强危大工程安全管控 1．落实管理制度。各区（市）县建设行政主管部门、市质监站、市安监站要认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），根据实际情况制定实施细则，并组织宣传贯彻。督促工程参建各方建立健全危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管控体系，重点加强以下几个方面内容的管控：（1）安全专项施工方案编制情况。危大工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否齐全，安全措施是否具有针对性和可操作性，相关单位和人员是否按照要求签字盖章。（2）安全专项施工方案实施情况。施工单位是否建立危大工程安全管理档案；在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测；是否按照规定组织相关人员进行验收。（3）建设、监理单位履责情况。建设单位是否组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，是否要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施，是否按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，是否在申请办理安全监督手续时提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行现场巡视检查；发现施工单位未按照专项施工方案施工的是否要求其进行整改，施工单位拒不整改的是否及时报告建设单位和工程所在地建设行政主管部门；是否参加危险性较大的分部分项工程验收；是否建立危大工程安全管理档案等。 2．排查安全隐患。建筑施工企业要依照《四川省房屋建筑和市政工程施工企业安全隐患排查治理实施导则》、《成都市建设工程施工安全隐患精准防控管理办法（试行）》要求开展隐患排查治理工作，按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，建立健全危大工程隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系。对在建房屋建筑和市政基础设施工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市轨道交通、地下管网施工中事故易发环节的安全隐患排查情况，建立隐患排查台账情况，限时逐项落实整改措施情况。各区（市）县建设行政主管部门、市质监站、市安监站要加强对本地区建筑施工安全隐患排查、治理和防控工作的监督指导，根据各企业上报的隐患分类统计情况，分析突出安全风险，制定本地区建筑施工安全隐患排查治理方针，组织专项督查，督促企业治理重大安全隐患。 3．注重风险防控。各区（市）县建设行政主管部门、市质监站、市安监站要认真落实《四川省建筑施工行业标本兼治遏制较大及以上安全事故工作方案》（川建质安发〔2016〕796号）要求，督促辖区内在建工程施工企业严格执行施工升降机每次不得超过8人（包括司机）,且不得超过允许限载量；混凝土浇筑过程中，作业面上人员不得超过8人；高处作业吊篮载人不得超过2人等特别措施。强化危大工程公示制度，在现场显著位置公示危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。 4．惩处违法行为。各区（市）县建设行政主管部门、市质监站、市安监站要按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对于在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，要严格按照《住房城乡建设部关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行为的通知》（建办质〔2017〕56号）要求实施处罚。 （二）持续巩固2017年专项整治成果 各区（市）县建设行政主管部门、市质监站、市安监站要针对本地区2017年专项整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续采取有效措施，不断巩固整治成果，尤其要加强预防高处坠落和物体打击治理，从提高一线操作人员安全生产意识和工程实体安全防护上入手，切实减少这两类事故的发生率。要按照《成都市房屋建筑与市政基础设施工程标准化手册（2017版）》相关要求，强化安全技术交底和安全教育到位，利用信息化手段对一线操作人员建档立卡，