“七五”普法中期验收自查报告 - 松江区政府.docxVIP

—— PAGE \* MERGEFORMAT 上海市松江区规划和土地管理局 松规土〔2018〕390号 签发人：陈 军 “七五”普法中期验收自查报告 上海市规划和国土资源局： 根据《“七五”普法中期检查验收工作的通知》精神，对照普法目标任务和职责要求，我局及时开展自查工作，通过梳理总结，现将自查情况报告如下： 一、《规划》推进落实情况 “七五”普法工作开展以来，我局围绕《五年规划》目标任务开展工作，结合规土任务实际，不断将普法工作做细做实。 一是健全组织领导，积极开展普法宣教。“七五”普法伊始，我局成立以陈军局长为组长，分管局长为副组长，局相关科室负责人为组员的普法工作领导小组，配备专职法宣干部负责日常法宣工作；在充分调研基础上，制定《松江区规土局“七五”普法工作五年规划》，建立法制宣传教育奖励激励机制，制定法治宣传年度工作要点；利用每年 “6.25”全国土地日、“8.16”依法治市宣传日及“12.4”宪法日等契机，开展法律宣传系列活动；定期组织法律讲座，强化宪法学习，尤其对新修宪法做到即时宣讲、广泛普及。两年多来，开展万亩良田健康行、大美松江摄影展、泥地足球赛、法律知识竞答等主题普法宣教活动达10余次，持续对《宪法》、《行政诉讼法》、《城乡规划法》、《土地法》、《基本农田保护法》等近10部法律法规进行宣传普及。 二是保持常态机制，结合实际学法用法。坚持把学法用法纳入年度工作抓落实。一方面，局党组成员带头学法用法，每季度集中组织一次学法，自觉参加市、区级组织的各类法律培训，系统地学习了社会主义法制建设基本知识、宪法修正案、行政强制法、行政诉讼法等法律法规。另一方面，强化工作人员学法用法，制定年度学习计划，参加法律专题培训，日常工作各部门以问题牵引，善于用“集中会诊”的方法学法用法、解决问题，局“规土大课堂”，针对阶段性的典型涉法问题，每季度开展一次法宣讲座，邀请法律专家现场讲解，执法大队每周以例会形式学习最新法规政策。两年多来，共征订《法制宣传挂图》、《领导干部法治读本》、《公务以案释法读本》、《上海市规划和国土资源管理法规文件选编》等普法资料1200余件，结合实际，自行组织编印、制作普法宣传资料300余件。 三是立足任务职能，落实执法普法责任。按照”谁执法谁普法”的普法责任制要求,建立领导小组，拟制普法责任制实施方案；梳理相关法律法规，制作并公布普法责任清单；在执法中，向管理对象、服务对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，2016、2017年连续两年“五违四必”综合整治中，我局落实普法责任一马当先，对大量建筑的合法合规性进行认定和违法用地性质开展核查，为有效执法奠定基础；开展以案释法，收集整理编录优秀案例，每年遴选4-5个案例上报市局和区法制办；积极落实“谁执法谁普法”宣传月活动项目，今年我局向区法制部门申报的“完善规土巡查工作机制，严肃查纠违法用地行为”项目正在推进中。 四是坚持依法行政，推进法治城区建设。截止日前，在行政审批上，合规审批建设项目选址意见书523件，规划设计方案495件，建设用地规划许可证520件，建设工程规划许可证891件，建设用地批准书306件。在案件处理上，建立完善行政复议和诉讼案件相关制度，探索诉讼应诉工作的薄弱环节及改进措施，累计受理行政诉讼案件47宗，行政复议案件22宗。在信访工作上，加大对信访案件的查办督办力度，对于群众反映的大量热点难点问题，做到“件件有着落，案案有结果”，共接待群众来访549起。在信息公开上，在区门户网站和局门户网站主动公开及依申请公开案件共计945件。 二、取得的主要成效 一是法治观念增强制度落实。广大干部职工对宪法的地位作用有了更高的认识，能够自觉带头尊崇宪法；规划和土地执法过程中法律法规条款运用更加准确，做到规范程序严格执法；行政复议、诉讼案件数据明显下降，上访案件基本得到妥善处置。二是法宣队伍稳定平台拓展。分管领导牵头，执法科和各规土所联络员组成的法宣队伍中，近20%经过法律专业培训，30%有法治工作经验，能够独挡一面开展法治工作的也不少；在市局和区级法制部门的指导下，我们的法宣平台逐步从电视广播、书籍报刊走向官网微博，并拓展到手机微信公众号，全局近60%工作人员持续关注上海土地整治、法治松江、清风茸城、松江规土执法等微信公众号，浏览法治新闻，学习法治知识。三是依法行政有力成效初显。近两年，通过依法开展土地减量化工作与违法用地综合整治，一些工业上能耗高、污染大的工业场地逐步被规划为生态园区，九亭镇占地 280多亩用的工棚仓库，依法整治后已建成花卉市场，龙高路一带，从典型的城中村，已恢复成绿地连片、河水清澈的休闲公园，泗泾万春园石头交易无证市场，区域占地约470亩，整治