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学习型社会背景下我国成人高等教育SWTO剖析及对策 　　摘要：通过采用SWTO分析法，在学习型社会背景下对我国成人高等教育的优势、劣势、机会、威胁进行了分析，并提出了主要发展策略。 　　关键词：学习型社会；成人高等教育；SWTO分析 　　作者简介：卢秋萍（1983-），女，山东菏泽人，福建农林大学人文学院硕士研究生。（福建#8194;福州#8194;350002） 　　中图分类号：G724.4#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文献标识码：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章编号：1007-0079（2011）04-0008-02 　　 　　坚持终身学习，完善终身教育，发展成人高等教育，不断满足成人对物质文化的需求，这不仅有利于社会群体的知识更新，而且有利于营造人才成长和发展的文化生态环境，吸引人才精英，促进学习型社会的建设。成人高等教育进一步完善了全民学习、终身学习的教育体系，加快了全民学习、终身学习的学习型社会形成的进程。因此，创建学习型社会必须大力发展成人高等教育，构建终身教育体系。 　　一、我国成人高等教育发展现状 　　成人高等教育是我国高等教育事业中的一个重要组成部分，它是建立在中等教育基础上的各种专业教育。我国实施成人高等教育的机构主要有成人高等学校、广播电视大学、高等教育自学考试以及大学后的继续成人教育等，主要承担对具有高中毕业文化程度的在职人员进行高等学历的教育、各类岗位培训、继续教育、专业证书教育和社会文化知识教育的任务。 　　 2008年成人高教本专科招生数140万，招生比2002年增加了16%。从学历教育来看，成人高教已接近或相当于普通高教的数量。（见表1）20多年来，我国共建成独立设置的成人高等学校1107所，举办成人高等教育的普通高校有860多所，先后为国家培养本专科专门人才850万人，对3500万劳动者实施了各种形式的高层次的岗位培训和继续教育。同时，信息化、网络化的教育方式和理念也在不断实践，远程教育、网络教学迅速发展，成人高等教育为我国高等教育的发展作出了很大贡献。 　　我国成人高等教育分为独立设置的成人高等学校和非独立设置的成人高等学校，独立设置的成人高等学校包括职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立函授学院、广播电视大学等；非独立设置的成人高等学校包括普通高等学校举办的成人教育学院、继续教育学院、教育管理学院，以及函授部、自学考试、成人脱产班等。 　　二、我国成人高等教育的SWTO分析 　　1.成人高等教育发展的优势（S）分析 　　（1）以在职从业人员为主要对象，培养生产和管理急需的应用型、复合型人才。满足了从业人员的求学愿望，加快了专门人才的培养，提高了劳动者的素质，推动了精神文明建设，加快了学习型社会建设的步伐。 　　（2）学生缴费上学，不转户口，不包分配，激发了学生的竞争意识，又减轻了国家的财政负担。 　　（3）以学生为本的教育思想。1）就近学习。学员可就近利用业余时间学习，不需专门进行集中面试。2）学习形式自主选择。教师可以对学生面对面地讲授，也可以利用网络进行授课。 　　（4）专业设置灵活。可以充分利用普通高校的师资力量和设备条件，开设多种专业，特别是应用性、技术性较强的专业，满足了社会需要。 　　（5）成人高等教育招生和规模不断扩大。 　　2.我国成人高等教育的劣势（W）分析 　　（1）普教化现象严重。成人高等教育前期主要是学历补偿教育，即对未达到岗位工作学历要求的在职人员进行的学历教育。但是经过30多年的发展，现在仍然延续着旧有的办学体制，普教化现象非常严重。从招生考试、课程设置、教育方法、教学管理上都采用普通高等教育的观念。现在新生的高等教育全日制自考生更是采用了普教的教学管理方式。 　　（2）学历教育与非学历教育比例失衡。在倡导终身学习、建立学习型社会的背景下，非学历教育应该成为成人高等教育的发展方向。但现在成人高等教育的发展依然以学历教育为重点，在一些发达城市，非学历教育有所发展，但是职业培训教育发展依然不受重视。 　　（3）东西部发展不平衡，农村成人高等教育薄弱。东部与西部成人高等教育发展相差很大，城乡发展不平衡。农村成人高等教育经费短缺，对成人教育投入不足，教育内容不完善，教学方式落后。 　　（4）社会服务意识薄弱，以经济效益为主。成人高等教育是一种社会福利，是社会帮助弱势群体行使再一次接受高等教育的权利，有利于成人自我能力的提升；社会帮助有需要的成人进一步提升自己，接受适合成人的高等教育，有利于学习型社区的建设，进一步推动学习型社会的发展，独立设置的成人高等学校和非独立设置的成人高等学校的主要目的不是为成人提供最好的教育，而是如何获得较高的收益。