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完美长效管理机制 巩固农村家园建设成果 　　【摘 要】：文章肯定了当前农村家园建设行动计划中四到家园工作取得的普遍性阶段性成果，同时分析了在农村家园建设过程中存在的问题及其原因，论证了完善长效管理机制的必要性和重要性，进一步提出完善长效管理机制的建议。 　　【关键词】：农村家园建设; 长效管理 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2007)1110120－02 　　 　　 农村家园建设行动计划是推进社会主义新农村建设的阶段性目标任务。自2005年以来，武汉实施了以致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定为主要内容的农村家园建设行动计划。2005、2006是试点阶段，2007年转入农村家园建设创建工作全面推进时期。 　　 　　一、家园建设创建工作取得的阶段性成果 　　 　　 1.致富门道明晰方面 　　 在实施农村家园建设中，促进农民增收是核心。各地农业部门经过认真调查研究，实地勘测，整合资源优势，调整农业产业结构，培育庭院经济，努力引进农产品龙头企业，打造农业板块和基地建设，逐村逐户制定、申报致富门道项目，通过为农民群众提供技术指导和科技培训，农村的农业产业有了较大发展，农民的致富门道逐步明晰，收入和生活质量得到了提高，幸福感增强。 　　 　　 2.基础设施完善方面 　　 各创建村充分发挥规划的龙头作用，各相关部门各司其责，做好建设项目的规划，确保规划的前瞻性、科学性和可行性。规划编制因地制宜，立足高起点、高水平，按照产业集聚、人口集中、村湾集并、统一风格、彰显特色的要求，与城镇建设规划和 十一五时期农村家园建设总体规划相结合。结合农村家园建设创建村的自然条件、区位优势、村湾布局、产业结构等不同特点，围绕解决群众急需解决的出行难、饮水难、就医难等突出问题，按照下达的基础设施项目计划，认真组织施工，保证建设项目计划的严肃性和规范性，切实提高了农民群众的生产生活条件，改善村容村貌。 　　 　　 3.社保体系建立方面 　　 各创建村对本村湾（大队）的五保、低保、优抚等对象进行了登记造册，残疾人和退伍军人救助和安置基本得到落实；劳动保障部门积极为农村富余劳动力提供就业岗位，成功转移了部分农村富余劳动力；启动了标准化三室一房（诊断室、治疗室、观察室、药房）村级医务室建设，新型农村合作医疗参合率达到了85％。 　　 　　 4.社会和谐稳定方面 　　 有关部门组织积极开展丰富多彩的创建活动，宣传农村家园建设行动计划和农村精神文明创建，努力营造共同关心和参与美好家园建设的良好氛围。通过编印相关宣传册，制作宣传牌；定期在村湾放电影，安装无线广播；在条件具备的情况下培植文化中心户，为文化中心户配置电脑、电视、碟机、图书等文化传播工具，免费向本湾、本村村民开放；开展文艺活动、加大对农村治安的严防工作等途径，丰富了农民文化生活，增强了农民学文化、用科学的主动性和积极性，提高了农民群众的思想文化素质，促进了文明乡风的逐步形成和农村社会的稳定和谐。 　　 　　二、存在的问题及原因 　　 　　 （一）存在的问题 　　 在部分创建村的创建工作中，存在着重建轻管、只建不管的现象。在现有完工的基础设施建设中，个别创建村新建的村?G道路已出现了塌陷、毛边等状况；有的创建村?G内路、活动场等项目建设未达到设计标准要求，工艺粗糙，外观不美，效果不好。同时，有的项目前面建、后面损，新修的机泵站变压器被盗、新修的道路无人管护、农户在新修的活动场上乱牵乱搭等，新建不见新，村?G老面貌。致使部分公共、公益设施不能长期发挥应有的功能和效益。 　　 　　 （二）原因 　　 1.与农民群众的生活习惯有关 　　 家园建设行动计划自2005年实施以来，普遍受到农民群众的拥护和支持。但想改变对大部分农民群众而言已经是根深蒂固的思维和生活习惯，不是一朝一夕的事情。比如，部分群众认为散养猪牛等家畜比集中圈养更安全、对猪牛在道路上随地排泄司空见惯、习惯在自家门口牵搭方便晒被晾衣等。要帮助农民群众逐步转变不健康、不科学、不文明的生活习惯，还需要一定的时间。 　　 2.与宣传发动工作不到位有关 　　 家园建设的主体是农民，有效的宣传发动是长效管理的关键。但在实践中，部分农民认家园建设以及长效管理都是政府行为，与己无关。一方面农民自身思想认识有误区，另一方面则反映了我们的宣传发动还是不到位。致使部分农民群众还没有认识到农村家园建设是与自己的生产和生活息息相关的好事，是利国利民、利于千秋后代的民心工程，没有意识到自身的主体地位，所以不能发扬主人翁精神，积极参与到美好家园的创建和管理之中。 　　 3.与项目建设质量和工艺水平不达标有关 　　 项目建设中，由于赶进度、施工过程中的个别偷工减