基于生态系统一体化的海岸滩涂综合管理体制研究-中国土地科学.PDF

第 31 卷 第 3 期 中 国 土 地 科 学 Vol.31 No.3 2017 年 3 月 China Land Sciences Mar.,2017 doi: 10.11994/zgtdkx121155 基于生态系统一体化的海岸滩涂综合管理体制研究 吴　彬，张占录 （ ） 中国人民大学公共管理学院，北京 100872 摘要：研究目的：基于生态文明理念，根据生态系统管理的一体化原则，构建海岸滩涂综合管理体制。研究方法：文献 （） 分析法、比较分析法和综合分析法。研究结果： 1 海岸滩涂是一个典型的自然 — 经济 — 社会复合生态系统，结构复 （） 杂、功能多样、动态开放、敏感脆弱、生态价值高； 2 中国现行海岸滩涂管理体制是地方政府主导的、分权分散的、资 （） 源资产管理体制，管理决策缺乏技术支撑，管理过程缺乏公众参入； 3 当前的管理体制导致海岸滩涂管理秩序混乱， 开发无序，面积锐减，生态环境恶化。研究结论：构建海岸滩涂管理委员会决策的、综合管理办公室协调的、职能部门 实施的、专家配合的、公众参入的生态系统综合管理体制，统筹协调海岸滩涂的开发、利用和保护之间的关系，实现沿 海地区的可持续发展。 关键词：土地管理；海岸滩涂；生态系统管理；分权分散管理；资源资产管理；综合管理体制 （ ） 中图分类号：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1001-8158 2017 03-0021-07 Comprehensive Management System of Coastal Tidal Flats based on Ecosystem Integration WU Bin, ZHANG Zhan-lu （ ） College of Public Administration, Renmin University of China, Beijing 100872, China Abstract: The purpose of the paper is to construct comprehensive management system of coastal tidal flats based on the concept of ecological civilization and the principle of ecological integration. Methods employed are literature analysis, ） comparative analysis and comprehensive analysis. The result shows