财政局综合科科学发展观调研文章　.docVIP

财政局综合科科学发展观调研文章 以科学发展观为指导不断加强和规范我区政府非税收 入管理工作 在全党开展学习实践科学发展观活动，是党中央为实现 十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣 兴旺作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装 全党的重大举措。财政部门是政府重要宏观经济管理部门， 必须深刻领会和认真贯彻落实科学发展观，以科学发展观为 统领，按照构建公共财政体系的要求，充分发挥职能作用， 不断加强和规范政府非税收入管理，努力促进财政事业又好 又快地发展。 一、深刻领会科学发展观的科学内涵 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发 展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为 马克思主义中国化最新成果，它具有深刻而丰富的科学内涵 党的十七大报告指出，“科学发展观，第一要义是发展，核 心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统 筹兼顾。”科学发展观是用来指导发展的，离开了发展这个 主题就没有任何意义。领会科学发展观第一要义是发展，就 是要坚持以经济建设为中心，抓好发展这个执政兴国的第一 要务。科学发展观的核心是以人为本，就是以实现人的全面 发展为目标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要， 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，发展为了人民， 发展依靠人民，发展成果由人民共享。科学发展观符合以克 思主义基本原理，是对三代领导人发展理念的继承和发展， 是符合中国的具体国情。全面把握科学发展观的科学内涵和 精神实质，对于做好非税收入管理乃至整个财政管理工作具 有十分重要而现实的意义。只有正确认识科学发展观的深刻 内涵和重要意义，把科学发展观体现在规范非税收入管理的 各个方面和各个环节，才能充分发挥非税收入管理在财政经 济工作中的职能作用。 、加强和规范非税收入管理是落实科学发展观的具体 要求 非税收入管理工作作为财政管理工作中的一项新生事 物，在全国没有统一的模式，在实际工作中对此也有不同的 意见和看法。一些部门、单位，对非税收入的财政属性及所 有权、使用权和管理权认识模糊，有的把政府非税收入视为 单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；有的把 非税收入与“三乱”联系在一起；有的认为非税收入形不成 大财力，加强管理得不偿失等等。思想认识上的偏差，致使 许多工作难以推进、管理措施难以到位。通过对科学发展的 深入学习，我认为不断加强和规范非税收收入管理是符合科 学发展的要求的。 首先，科学发展观的精神实质是实现经济社会又好又快 发展，这也是规范非税收入管理的最终目的。非税收入是政 府收入分配体系的重要组成部分，是政府的重要财源，是国 民收入再分配的一种重要形式，也是政府实施宏观调的重要 手段。加强和规范非税收入管理，不仅是推进财政改革、完 善公共财政体系的重要基础，也是优化经济发展环境、源头 防治腐败和理顺收入分配关系的重要举措，更是落实党中央 国务院重大决策和推进依法行政的必然要求。非税收入征管 政策的调控作用以及非税收入的使用方向和管理力度所产 生的导向作用，不仅可以有效地调节国民收入分配格局，而 且还能够促进公平收入分配、资源节约利用、经济发展环境 优化，推动国民经济持续、快速、健康发展。科学发展观的 基本要求就是全面协调可持续，促进人与自然的和谐统一。 规范非税收入管理工作符合社会发展的基本规律和要求，其 经济、政治意义远远超过财政工作本身，是实现经济社会又 好又快发展的重要保证，与科学发展观的科学内涵和精神实 质是一脉相承的。 其次，加强和规范非税收入有利于财政职能的更好发挥。 加强非税收收入管理，将其逐步纳入预算内统一管理，对统 一财权、增强政府汲取收入的能力、建立适应市场经济的公 共财政体制有着重要的意义，如果任由非税收入脱离财政监 管之外，财政的职能则是残缺的。 ，加强和规范非税收入管理有利于防止“乱收乱罚” 又利于经济济社会的又好又快发展。由于非税收入源于各单 位原来的“预算外收入”，长期以来与部门利益紧密联系， 加强非税收入管理，将收入纳入财政统一管理和规范分配， 能有效地减少执收部门乱收乱罚行为，切实维护人民群众的 根本利益，同时加强非税收入管理，做到“应收尽收、当罚 则罚”，特别是对政府出台的资源性非税收收入的征缴，对 促进部门依法行政、维护良好的经济社会秩序、促进节约型 社会建设都有积极的作用。 三、按照科学发展观的要求，推进非税收入的科学管理 坚持“第一要义是发展”的原则，在改革创新上争先， 不断推动非税收入管理工作向前进 非税收入管理工作是财政内部的一项新的工作，是财政 管理改革的探索。在全国没有统一管理模式的前提下，是等 待观望？还是大胆探索、勇于创新实践？面对原有体制机制 和管理模式，是因循原有做法？还是敢于破规矩、立新规？ 科学发展观第一要义是发