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工程建设合理最低价中标浅述 　　 摘要：文章分析了基本建设招标采用最低价中标法的市场依据和政策背景，针对目前招标投标方法存在的弊端，讨论了实施合理最低价中标的必要性，给出了合理最低价中标的操作办法，提出了低价中标后控制工程风险的保证措施，以达到招标人和投标人双赢目的。 　　关键词：工程建设；招标投标；最低价中标 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　引 言 　　招标投标制度是随着我国改革开放和市场经济的确定而产生的，是建设有形建筑市场的一种准入制度，它为承接建安工程的投标人提供了一个公开的竞争平台，也为招标人择优选用投标人提供了选择空问，为创造公平竞争的市场环境，保障建设资金的有效使用起到了积极作用。但从我国目前的建筑市场来看，现有的招标投标活动中存在地方保护地方、行业保护行业，程序不规范，企业投标难以根据自身的实力、水平及市场行情来自主报价，总在想方设法迎合标底，很难真正实现招标工作应达到的选择报价最优者中标，以价低质高的完成建设任务，这与现行的市场机制及加入WTO后融入全球经济一体化与国际市场接轨不相适应。采用最低价中标则是改变这种状况的良策之一。建设工程最低价中标已经是国际上通行的建筑工程招标方法，具有科学性、先进性和合理性。 　　合理最低价中标的优点 　　最低价中标法是与其它招标方法相比，有许多突出的优点，但是如把握不好、配套措施不完善，也会出现一些人们所担心的弊端：例如低价中标高价结算，导致工程造价失去控制；低价低质，工程质量难以保证；或价格太低无法履行合同，工期一拖再拖出现烂尾工程等情况，使招标人遭受很大损失。实践证明，只要保证措施相配套，投资环境日趋完善，最低价中标的基本作用能够得到充分体现 。 　　1、节省工程项目投资。在招标人选择中标人过程中，所有投标人之间在公平的状态下，展开竞争，投标人为获得工程承包权的竞争，必然导致价格下降，质量提高，不仅如此，投标人为了获得建设工程承包权，还可以使政府颁发的工程预算定额与现实市场价格或企业内部定额的价格存在严重背离充分体现出来，降低工程项目的投资。 　　2、体现“三公”原则。由于招标人选择投标人是一个充分竞争的市场化过程，一切以投标人反映自身实力的公开报价为选择依据，该方法无法暗箱操作，无运气可碰，是一种真正符合“公开、公正、公平”原则，体现各投标人真正实力的招标方法。 　　3、操作简便行为规范。在整个中标人选择中，最低价中标就是商务报价中谁报价最低，谁就中标，简便的招标过程，不仅节约了招标过程中各个环节发生的费用，还使招标过程的时间大大缩短。使种种人为因素降到最低，是一种节省投资效果十分显著的招标办法，对于清除建筑工程招标活动中的各类腐败现象，规范招标投标各主体的行为有着特殊效果。 　　4、促进市场竞争机制。在最低价中标条件下，投标人不需要靠运气，而是靠自身加强企业管理、降低成本、提高工程质量和企业信誉的实力报出最低价，并在市场竞争中不断发展与壮大。不仅如此，最低价中标法也因此将质次价高、信誉低、管理落后的企业淘汰出局。 　　实施合理最低价中标的依据 　　现有的招标评标办法中，对商务报价(商务标)的评标办法可以分为“合理价中标”评标法和“合理最低价中标”评标法两类，不论采用那类评标办法，商务报价在评标办法所占分量都较重，因此商务报价评标办法的合理与否，决定了整个招标评标办法的合理性。 　　1、合理价中标法。合理价中标法中“合理价”是相对事先确定的商务标评标依据，把用于衡量投标价的标准价(基准价)确定为“合理价”，以控制投标报价不能偏离标准价格太远，以防有的投标者只考虑低价中标而不顾实际完成工程的能力 。合理价可以用“标底法”、“算术平均法”和“加权平均值法”等方法给出，评标时通常采用百分制打分，对各投标人的商务报价打分。一般来说，商务报价权重较高，占总分的60％ ～80％ 。这种评标办法跟我国现行的建设工程法规配套，即兼顾价格、技术等各方面的因素，同时也兼顾到投标人的利益，这是国家对施工企业和投资人采取的权宜之计。这种评标办法运气占了很大成分，不能对各投标人的生产技术水平、经营管理水平及资源条件等优劣做出正确的评价，没能体现优秀投标人的价格优势，不能最大限度满足招标人降低投资的愿望。 　　2、合理最低价中标法。最低价中标法，是指招标人为了降低工程造价节约投资而选择最低商务报价投标人定为第一推荐中标人。这样的评标办法，可以充分体现出投标人的生产技术、经营管理及价格优势，能最大限度地降低工程造价，在更大程度上使招标人得到实惠，使具有真正实力的投标人不会因为自身的优势而报的低价，因低于“合理价”而失去了中标机会。《招标投标法》指出：“中标人的投标应当符合能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，能够满足招