建筑工程招投标浅述.docVIP

建筑工程招投标浅述 　　摘要：为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全、完善公平，公开，公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效，权威、统一的招投标平台。 　　关键词：建筑；工程；招投标；机制 　　Abstract: in order to further improve Chinas construction bidding market, need to have a deep understanding, perfect, perfect the fair, open, impartial competitive bidding mechanism, establish an efficient, authoritative, unified bidding platform. 　　Key words: construction project; bidding; mechanism; 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　我国自20世纪80年代在工程建设领域引入招投标机制，经过近30年的探索努力，目前已经有了很大的发展。特别是2000年《中华人民共和国招标投标法》的正式实施，进一步确定了工程招投标制的法律地位，使市场秩序大为改观。但与国际惯例还存在一定的差距。下面就简要的探讨一下我国的招投标。现就我国建筑工程招投标问题分析。 　　一、令出多门，多头管理现象严重。我国建筑市场，分为建筑工程和专业工程，政府设置的建筑主管部门只管理建筑工程市场招投标，对专业工程的招投标却无法涉及。由于招投标存在着各自管理，政出多门，必然造成建筑市场管理不统一。从行业管理的角度，形成各自为政，自己的队伍自己投标，自己的工程自己施工，行业管理造成行业垄断。 　　二、监管不力。从我国目前的实际情形看，招投标监督管理部门对招投标进行检查、仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，监督缺乏力度，监督工作严重滞后。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督，对实体性内容往往很难深入。价值招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽，一般难以发现。即使发现了，往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。违法违规行为付出的风险成本低，而获取的收益高，受利益驱动，必然会有人铤而走险。 　　三、业主规避招标现象严重。主要表现有以下几点： “化整为零”规避招标；违背基建程序先行开工；钻优化经济环境的空子，打着“招商引资”的牌子规避招标。除了以上几种规避招标的现象以外，个别招标人采用表面招标，暗中弄虚作假，以达到指定投标人中标的目的，其手段主要有：1）故意缩短报名时间，潜在投标人无法在其规定的时间报名。 2)资格预审设置过高条件或在资格预审文件和招标文件中设置倾向性条款，使其意向的招标人顺利通过资格预审并且达到中标的目的。3）招标人与投标人串通投标。 　　四、施工单位弄虚作假。很多业主非常注重投标报价，将其视为评标的主要尺度。于是就有一些施工企业抓住这个特点，为了拿到工程，低价抢标，而业主又没有实事求是地去考察投标单位能否在这个价格水平下完成工程，导致了盲目或有意降低报价的投标单位中标。这些中标单位中，如果遇到讲信誉的施工企业，他们会通过加强管理，提高工效，节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，但是，对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。这样就会致使工程质量降低，甚至豆腐渣工程的出现，后果不堪设想。 　　五、招标代理机构管理不规范。目前招标队伍的素质、招标机构自身管理水平与日益发展的招标事业的要求存在差距。招标代理机构管理松散混乱，实际操作中存在很多问题。招标代理的制度建设滞后，国家至今还没有出台具体的有关这方面的法律和规定，也缺少一个自上而下的管理机构，无详细具体的行业规范和监督评估奖惩制度，同业间难以有效地进行业务协调和信息联络，有些招标代理，基于拓展代理业务市场的需要，完全按招标人的意图办事，为投标人指定中标人出力，一些地方有形建筑市场与招投标监管机构、中介组织与原有行业主管部门，明脱暗挂，仍然存在千丝万缕的利益关系，既影响了各自功能的发挥，也为政府部门级领导干部插手招投标提供了便利条件。 　　基于以上我国建筑工程招投标中存在问题，现就导致的原因进行分析。相对发达国家来说，我国实行招标投标制时间较短，实施过程不规范，存在不少问题，而导致这些问题的原因是多方面的，有客观的规章制度不完善的问题，也有招投标过程中很多主观因素，不同程度的影响了我国建筑工程招投标的规范性，主要可以从以下几个方面进行分析。 　　一、我国建筑工程招投标各种规章制度不够完善。《招标投标法》虽然它在一定程度上规范了我国的建筑工程市场，但对一些违法行