《海安县城市总体规划（2012-2030）》.docx

《海安县城市总体规划（2012-2030）》 在科学发展观与“两型社会”的指导下，国家对长江三角洲地区的改革开放和经济社会发展提出了新的要求。在“长三角”地区一体化的发展背景下，海安的城市发展面临着新的机遇，可以更好地接受“长三角”中心城市的辐射带动，在更大范围的区域中加强分工与协作，整合利用更多更广的资源，从而实现更高的发展目标。 为落实长三角一体化和沿海开发战略，加快推进现代化进程，落实新型城镇化，促进城乡统筹，打造生态宜居城市，结合海安县实际发展需求，深入贯彻落实科学发展观，以“建设新海安、迈向现代化”为统领，坚持“调结构、促转型、增效益、惠民生”为主线，努力建成经济发达、文化繁荣、生态文明、社会和谐、人民安康的新海安，编制《海安县城市总体规划（2012-2030）》。 2014年1月29日，南通市人民政府正式批准了《海安县城市总体规划（2012-2030）》（通政复[2014]3号），现予以公布。 ?? 依照《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》的相关规定，现将规划成果主要内容公布如下： 一、总则 （一）规划重点 1、加强区域协调 落实南通市域空间发展战略，加强与周边城市在产业协作、城镇发展、空间利用、环境保护等方面的衔接，促进区域协调发展。 2、促进产业转型 突出第一产业发展特色化、规模化；加快第二产业的转型升级；提升三产服务业的层次，培育现代服务体系。 3、交通引导发展 充分利用铁路枢纽，打造区域性物流枢纽和综合客运枢纽；优化内外交通衔接，以枢纽引导产业发展和空间聚集。 4、低碳生态引领 以资源承载力和生态环境容量为前提，节约、高效使用土地、水、能源，严格保护生态环境，走低碳生态发展之路。 5、城市特色彰显 从城市风貌形态、文化内涵、历史底蕴、景观形象和功能特征中进行挖掘探索，通过研究、归纳、提升，充分彰显城市特色，提升城市品质。 （二）规划范围 1、规划区 海安县域行政辖区范围，总面积1183.57平方公里。 2、城区 北到人民西路—连申线—北三环，东跨沈海高速公路以东经三十四路，南到沿海大道—新长铁路-上湖南侧，西至204国道，规划用地范围约100平方公里，其中城市建设用地76.99平方公里。 （三）规划期限 近期：2012年～2015年；?中期：2016年～2020年； 远期：2021年～2030年；?远景：展望至本世纪中叶。 二、县域城乡统筹规划 （一）城乡统筹目标 以城乡经济社会发展一体化为目标，力破城乡二元结构；优化城乡空间结构，综合安排资源利用和产业布局，彰显城乡的功能、文化和特色差异；合理布局各类城乡基础设施和公共设施，推进城乡基本公共服务均等化；保护城乡开敞空间和生态环境，改善城乡人居环境和生活水平，引导城乡经济社会全面协调可持续发展。 （二）发展战略 以科学发展为主题，将海安建设成为“经济发达、文化繁荣、生态文明、社会和谐、人民安康”的现代枢纽物流商贸中心。 至2015年，建成全面更高水平小康社会；至2020年，基本现代化进一步得以提升；至2030年，全面实现现代化。 （三）区域协调 重点发挥自身交通枢纽优势，发展物流业，利用与周边5县市良好的交通关系，整合周边县市物流，在海安形成聚散中心，将周边县市的产品、农业资源以及原材料统一集中发往周边、苏南及上海地区；同时，将沿海、上海、苏南及浙江地区的大宗货物通过在此转运，形成大宗物资转运基地。另外，要充分依托如皋的内河港口优势，加强如皋-海安呈组团发展势态，落实南通市工业走廊发展战略；利用如东的沿海港口优势以及内陆的资源优势，来支撑自身交通枢纽和物流功能。 （四）、县域空间结构 规划形成“一主一次两副、一轴四片”的县域空间结构。 1、“一主”：即海安城区。海安县政治、经济、文化中心，引导人口集聚、产业集聚、服务集聚的核心地区，东西两翼着力发展高新技术产业和先进制造业；结合现状行政区划整合，理顺发展主体，形成具有综合功能的发展中心。 2、“一次”：即角斜镇（老坝港滨海新区）。依托沿海开发打造形成临港产业基地，规划打造成为中国特种水产养殖示范区，江苏蓝色海洋经济引领区，南通海陆统筹发展先行区，海安东部经济增长极和沿海开发前沿阵地。 3、“两副”：即李堡和曲塘2个省级重点中心镇，是县域重要的传统型产业基地。 4、“一轴”：即以328国道为主的东西向城镇发展轴，串联海安城区、曲塘镇、李堡镇和角斜镇（老坝港滨海新区）。依托综合交通走廊，发挥交通引导的优势，有效串联县域东、中、西片区，加强县域东西向人流、物流交换以及城市功能联系，形成带动县域整体能级提升的主导轴线。 5、“四片”：即全县域划分为中部片区、东部片区、西北片区、?西南片区。 （五）、县域城乡体系 形成“城区—重点（中心）镇—一般镇—村庄”四级县域城乡体系。 1、?城区发展引导 充分利用