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工业园区环保政策落实及未来发展浅述 　　摘要：近年来，各地政府为促进地方经济的发展，争相建立地方工业园区。工业园区不仅给地方带来巨大经济效益，同时工业园区在发展过程中所产生的环境问题也日益凸显。文章从工业园区在发展过程中普遍存在的环保问题入手，对其产生的主要原因进行了分析，并提出了促进环保政策在工业园区发展过程中的具体落实策略。 　　关键词：工业园区；环保问题；政策落实；环保意识；环保规划；环保质量 文献标识码：A 　　中图分类号：X321 文章编号：1009-2374（2016）24-0089-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.044 　　1 概述 　　随着改革开放以来，工业园区作为促进地方经济增长的新亮点，如雨后春笋般蓬勃兴起。所谓的工业园区，就是指工业企业通过地域上的相对集中，共同兴建使用一系列较为完善的基础设施以及园区内完备的配套服务体系，从而达到利益的最大化的经济增长方式。各地方政府为了吸引更多的企业投资项目，充分发挥地方工业资源优势，创造出大批就业岗位，争先恐后地建立了一大批工业园区。如雨后春笋般蓬勃发展的工业园区，很大程度上促进了地方经济的增长。部分工业园区不仅关注经济的增长，同时重视对环境的保护工作，形成了经济与环境和谐发展的局面。但是仍有很多工业园区片面追求经济的高速增长，而忽略环境保护的问题对国家政府的一系列环保政策不予接收采纳，造成园区内的严重的环境污染、环保问题频发。 　　2 工业园区的主要环境保护问题 　　2.1 环保意识薄弱 　　企业是工业园区内实施环境保护政策及措施的主体，工业园区内的环境保护建设离不开每一个企业的积极参与，只有每个企业都充分意识到自己在保护园区环境中的责任与义务，并积极投入到工业园区的环境保护建设中，才能在工业园区内建造良好的环境，创造出共同的生态文明工业园区。但现实却是很多企业缺乏对环境保护工作的重视，没有园区集体意识，单方面追求自身的企业利益，认为环保工作与自身关系不大，关注环保建设不但要投入人力、物力、财力成本，还会影响企业的发展进程，导致部分企业置国家各项环境保护法律法规于不顾，片面追求经济的高速增长。 　　2.2 缺乏完善的环保规划 　　做好工业园区的环境保护工作，合理完善的环保规划必不可少。工业园区在兴建之初都会为自身的发展拟定一个较为长远的发展规划，但很少有园区会将环保规划列入长远的发展规划之中。忽略环保会对工业园区环境，甚至是区域环境所造成的影响。没有综合考虑工业园区建成后的环境容量及排污状况等，进而不能基于环保因素考虑工业园区合理选址，做好工业园区的功能区划以及设定后期融入企业的产业规模及环保门槛等。由于工业园区建立的前期就缺乏环保方面的规划，导致工业园区建立之初就存在一定的环保“隐患”，没有形成独立可靠的生态环境管理系统，日后的环保工作也更加步履维艰。 　　2.3 环境质量不够高 　　由于缺乏环保规划，造成了有些园区内的功能划分不明确、结构混乱，工业园区内不同性质的行业杂乱丛生。不同行业之间容易产生相互污染。一些工业园区在吸纳企业之初，不顾企业生产性质不同，将轻污染企业与重污染企业放在一个园区内，出现食品与化学、药品企业存在一个园区内的现象。由于工业园区产业布局和结构的不合理，基础设施不完善，很多企业进入工业园区之后，废水、废气、废物无法集中进行批量处理，只能是每个企业自扫门前雪，因此污染物排放总量也得不到有效控制，使得工业园区的整体环境质量低下。 　　3 工业园区内环保政策难以落实及发展的原因 　　3.1 工业园区管理者环保意识薄弱 　　工业园区的迅速发展的确能够在一定程度上带动当地的经济发展，但是有些工业园区的管理者单方面追求经济的高速增长，忽略环境保护的重要性。存在“发展经济以牺牲环境为代价”的误区，用牺牲环境效益的办法来换取暂时的经济效益，走先污染后治理的老路，工业园区经济发展的过程中缺乏环境保护方面的合理规划，园区内各功能布局区划不合理，长远来看，也必然阻碍工业园区的健康稳定发展。 　　3.2 工业园区数量多而不精 　　为了吸纳企业进入园区，促进当地经济发展。有些地方不考虑实际情况，盲目从众，争先恐后地大搞工业园区建设，甚至每个县城乡镇中都开始设立规模大小不同的工业园区，导致工业园区多而不精、严重泛滥。前期建设工业园区的项目资金已出现供给不足，故园区规划者很难拿出额外资金投入环保建设，导致环保的基础配套设施跟不上工业园区的发展速度。 　　3.3 企业入园门槛低 　　各地方为发展经济，大兴工业园区建设。大量的工业园区建成后，亟需引进企业投资项目。由于工业园区与企业投资出现僧多粥少现象，为了尽快能将项目引进园区，各工业园区放低进入门槛，对入园企业简化环保审批流程，降低