低收入人群社会障问题探究.docVIP

PAGE PAGE 6 低收入人群社会保障问题探究 ——以宁海为例 一、低收入人群现状 1、低收入人群的界定 中国的贫困群体主要集中在农村，按照人均年收入85美元（668元人民币）的标准，中国农村绝对贫困人口已从1978年的2.5亿减少到2005年的2365万人，到2007年底进一步下降到1479万人，占农村总人口的比重由30.7%下降到1.6%。在农村，从2000年到2007年，温饱问题已解决但发展水平依然较低的低收入贫困人口的数量从6213万减少到2841万，占农村总人口的比重相应地从6.7%下降到3%。因此4.6%的农村贫困人口组成了农村的低收入人群。 在城市，低收入人群指的是人均月收入在本地城镇最低生活保障线标准150%以下的人员，此部分人群除了原有的城镇“三无人员”外，主要包括非垄断性企业的低层员工、下岗失业待业人员、进城农民、效益欠佳企业职工及部分离退休人员和他们的赡养人口，计有4000余万人，其中城市最低生活保障标准领取人数2200万人。城市低收入人群的认定，由于各个地区经济社会的发展水平不一样而不同，由各地根据当地情况自行确定，如北京，家庭人均收入330—600元的群体划入低收入人群范围内，加上22.9万低保人群，全市超过60万人享受社会补助；在上海，目前城镇居民最低生活保障标准为人均月收入300元，人均月收入低于450元的家庭人员为低收入人