宁波生态保护红线规划.DOCVIP

宁波市生态保护红线规划 （文本） 宁波市环保局 宁波市规划局 二〇一五年十二月 目录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc439665579目录 PAGEREF _Toc439665579 \h 1 HYPERLINK \l _Toc439665580前言 PAGEREF _Toc439665580 \h 1 HYPERLINK \l _Toc439665581第一章总则 PAGEREF _Toc439665581 \h 2 HYPERLINK \l _Toc439665582第二章红线划定 PAGEREF _Toc439665582 \h 7 HYPERLINK \l _Toc439665583第一节市域划线 PAGEREF _Toc439665583 \h 7 HYPERLINK \l _Toc439665584第二节市区划线 PAGEREF _Toc439665584 \h 8 HYPERLINK \l _Toc439665585第三章生态保护红线管控 PAGEREF _Toc439665585 \h 11 HYPERLINK \l _Toc439665586第一节边界管控 PAGEREF _Toc439665586 \h 11 HYPERLINK \l _Toc439665587第二节分类管控 PAGEREF _Toc439665587 \h 11 HYPERLINK \l _Toc439665588第三节分级管控 PAGEREF _Toc439665588 \h 16 HYPERLINK \l _Toc439665589第四节现状用地管控建议 PAGEREF _Toc439665589 \h 17 HYPERLINK \l _Toc439665590第四章实施保障与建议 PAGEREF _Toc439665590 \h 20 PAGE \* MERGEFORMAT21 前言 党的十八大、十八届三中、四中、五中全会等重要会议均将生态文明建设作为国家战略方针的重要内容，强调要“划定生态保护红线”，“用制度保护生态环境”，“坚持可持续发展，推进美丽中国建设”。宁波市委、市人大、市政府高度重视宁波市生态文明建设工作，把加快发展生态文明、建设美丽宁波作为重要的民生工程和民心工程，作为实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”的重大战略任务，并在《关于全面深化改革再创体制机制新优势的决定》中明确要求划定生态保护红线，健全生态补偿制度、生态环境治理和保护机制。2015年3月18日，《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》获国务院批复，批复明确要求“加强各类生态功能区的分级分区保护，构筑‘连山、串城、面海’网络化的整体生态安全格局”，“对重要生态功能区要划定生态保护红线，列入禁建区，制定保护措施并严格执行”。 为贯彻落实国家生态环境保护要求，落实国务院《关于宁波市城市总体规划的批复》，加快建设“美丽宁波”，促进经济社会、可持续发展，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《国家级公益林管理办法》、《地质遗迹保护管理规定》、《湿地保护管理规定》、《浙江省湿地保护条例》、《浙江省饮用水水源保护条例》等有关法律、法规和部门规章，结合我市社会经济发展情况和生态环境保护需要，开展我市生态保护红线规划，强化对生态环境保护的空间管控。 第一章 总则 目的与意义 （一）贯彻落实国家要求，维护城乡生态安全格局 生态保护红线作为生态功能保护的基线、环境质量安全的底线、自然资源保护的铁线，已经成为继耕地之后第二条上升到国家安全高度的红线，承担着保障城乡生态安全和经济社会可持续发展的重要职能。开展生态保护红线规划要以落实国家战略为基本要求。 （二）保护城乡生态环境，强化市域空间管制要求 编制生态保护红线规划要严格禁止在重要生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区进行与生态功能不符的城镇化和工业化建设，落实“三区四线”的市域空间管制要求，建立空间开发的硬要求和底线屏障，形成节约资源和保护环境的空间格局，维护生态系统平衡，提升生态系统功能。 （三）防止城市无序蔓延，严格控制城市增长边界 传统“摊大饼”式的用地增长方式不仅导致土地资源的大量浪费，并且造成产业空间运转效率低下、城市管控成本增高。编制生态保护红线规划要以防止城市无序蔓延为主要目标，从根本上缓解现阶段城市用地扩张与敏感区保护之间的矛盾，为生态系统的自我修复能力提供发挥空间。 规划范围 规范范围为宁波市域范围，即宁波市行政辖区。分为市域和市区两个层次。 市域即宁波市行政辖区，陆域面积9817 km2，重点是在1:10000地形图上划定生态保护红线。 市区包括海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑六个行政区，陆域面积2560