《教育均衡发展视阈下“重点学校”的反思与其转型》-毕业论文.docVIP

w 教育均衡发展视阈下“重点学校”的反思与其转型 摘 要：目前，“重点学校”的弊端越来越明显，在均衡发展已经成为义务教育发展战略性任务的今天，“重点学校”应当向特色学校转型，逐渐缩小学校之间的差距，实现义务教育阶段的均衡发展。 关键词：教育均衡发展；重点学校；特色学校；转型 教育均衡发展是当前国内外教育界尤其是义务教育领域最为关注的热点问题之一。随着经济的发展和社会的进步，人们对于教育均衡的关注度和需求越来越高，已经不再仅仅停留在“有学上”的初级阶段，而是进入到要求“上好学”、享受优质教育资源的高级阶段。在这样的背景下，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确指出，“均衡发展是义务教育的战略性任务”［1］，这是首次将义务教育均衡发展提高到战略性的高度，充分表明了党和国家推进义务教育均衡发展、力争使优质教育资源惠及全体适龄儿童少年的决心和努力。如果说普及九年义务教育是为了解决实现全体适龄儿童少年“有学上”的目标，那么推进义务教育均衡发展则是要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标，这是目前我国义务教育的重中之重。 “均衡”是对事物发展状态的一种描述，它主要是指影响事物发展的诸要素的力量大致相当。“教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求就是在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上［2］。在我国现阶段，实现教育均衡发展，首先要实现义务教育阶段的均衡发展。所谓义务教育均衡发展就是指在教育公平、教育平等原则的指导下，不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的义务教育资源配置实现相对均衡，保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。义务教育均衡发展的内涵主要表现在教育经费投入的均衡、办学条件的均衡、师资队伍的均衡、受教育机会的均衡等方面。然而，当前我国义务教育阶段的非均衡发展问题还依然存在，区域之间、城乡之间、学校之间甚至受教育个体之间还存在着很大的差距，严重制约了教育整体发展水平的提高。这固然有许多方面的原因，但是，长期以来“重点学校”的存在却不能不说是造成我国义务教育阶段非均衡发展的重要原因之一。 “重点学校”出现之初，在教育资源作为社会稀缺资源的情况下能够有效地集中有限的教育资源，为实现快出人才、出好人才的目的做出了重要贡献。但是，随着时代发展和社会进步，广大人民群众对教育资源尤其是优质教育资源的需求量日益增长，人们越来越多地向基础教育提出了公平享受优质教育资源的强烈诉求，对于“重点学校”的批判也越来越多。在这种情况下，“重点学校”将何去何从，成为我们在研究教育均衡发展问题时不可回避的一个问题。 一、教育均衡发展视阈下“重点学校”的存在之殇 1“重点学校”导致了教育资源配置的不均衡 “重点学校”在当前遭遇质疑最多的就是其导致了教育资源配置的不均衡，使得大量教育资源尤其是优质教育资源过分集中在少数学校里，绝大多数的普通学校和薄弱学校只能得到相对较少的资源甚至得不到资源，违背了“机会成本最小化”的原则，从而拉大了义务教育阶段学校之间的差距。义务教育是具有强制性、普及性、全民性、公益性特征的基础教育，理应面向全体公民，保证所有公民都有权利享受到同等的优质教育资源，但是“重点学校”的存在打破了这种平等，导致优质教育资源过度集中在少数几所学校中，使得这些学校在占有教育资源上处于优势地位。殊不知，这种优势地位实际上是在对其他学校应有资源的掠夺的基础上而形成的，严重影响了其他学校的生存和发展。另外，这些“重点学校”的培养能力始终是有限的，只能吸纳少数生源，势必将大多数人排除在外而无法享受这些资源，这既影响了教育公平，也背离了和谐社会的应有之义。 2“重点学校”强化了社会阶层的分化与对立 由于“重点学校”本身属于稀缺资源，稀缺资源的有限性决定了它成为广大学生和家长竞相追逐的对象，这也容易滋生“教育寻租”等腐败现象。所谓“教育寻租”就是指参与教育活动的教育主体通过其掌握的稀缺资源，利用权力从制度上形成弹性或者在政策上人为设置需求障碍，进而营造一定的环境和条件来获得非生产性收入，这种非生产性收入是指利用权力寻租而获得的租金收入［3］。“重点学校”凭借其掌握的丰富的优质教育资源来向社会“寻租”，而广大学生和家长为了“租”到这种优质教育资源，势必要付出比进入其他普通学校高得多的消费。一方面，“重点学校”处于买方市场，供不应求，因此，它就可以人为地设置一些障碍，比如收取“择校费”、“借读费”等等，以此来获得其想要的利益；另一方面，为了进入这些好的学校，学生要拼命努力，争取好成绩，家长们则拼钱、拼关系，尽最大可能将孩子送进好