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我国统一货币政策对差异地区问题总结及对策分析 　　关键词：货币政策；差异地区；货币政策工具 　　摘要：就我国施行统一货币政策对全国不同地区带来的差异性影响问题，具体分析了货币政策工具对差异地区的影响，提出理论对策分析。 　　中图分类号：F822　文献标识码：A　文章编号：1672－4755(2008)05－0082－02 　　 　　一、我国统一货币政策工具的效果探讨 　　 　　我国目前采用的货币政策工具主要有存款准备金政策、再贴现政策、利率政策等。 　　第一，统一的存款准备金政策。我国实行存款准备金制度以来，较好的完成了任务目标，减少了银行流动性风险，其作用不能否认。但是统一的存款准备金制度也存在一些问题，由于西部地区发展落后，经济中存款数量较东部地区少很多，资金总量也比东部地区少，如果再保持相同的存款准备金率，那么将会加重西部地区资金量的匮乏。同时西部地区的货币乘数长期低于东部地区以至全国平均水平，这是由于西部地区现金漏出率高于东部地区，货币信用化水平也远低于东部，而法定准备金率的施行是全国统一的，未能得到应有的照顾，进而影响西部地区资金量。 　　第二，统一的再贴现政策。当商业银行急需资金时，可以以其对工商企业贴现的票据向中央银行进行再贴现。贴现率实质上就是中央银行向商业银行的贷款利率。中央银行提高贴现率，就是不鼓励商业银行向中央银行借款，限制商业银行的借款愿望，这就影响到商业银行的资金成本和差额准备金的持有量，从而影响商业银行的融资决策。同时，商业银行就会因融资成本上升而提高对企业贷款的利率，从而减少社会对借款的需求，达到收缩信贷规模和货币供应量的目的。反之，中央银行降低贴现率，则会出现相反的效应。 　　而目前我国再贴现业务是“集中管理、统一调度、不层层切块”，更多的考虑商业汇票使用广泛、贴现业务量较大的地区和银行，以及跨省、跨地区间进行贴现与再贴现的业务。同时对符合国家行业、产业政策，信用好的承兑、贴现业务和再贴现行为规范、管理制度健全的地区和银行也是优先考虑的。相对东部来说，西部在商品交易秩序、商业信用等方面相对较差，票据市场发展缓慢，并不能充分发挥再贴现业务的有效作用。 　　第三，统一的利率政策。市场化利率是由货币需求供给均衡决定的，东部地区资金需求量相对资金供给量偏紧，则实际市场利率应该较高；西部地区资金需求量相对资金供给量偏松，利率就应该低一些。中国人民银行在全国范围内制定统一的利率，某种程度上是对东部地区的补贴，东部发达地区的实际利率市场化程度远高于西部地区，西部仍严格执行统一的官方利率，则西部地区的实际利率低于官方利率，且长期偏低。在这种情况下西部银行惜贷和资金流向发达地区，更近一步加剧了西部地区资金紧张的状况。 　　第四，统一的机构准入和业务准入制度。我国于1995年颁布、2003年重新修订的《中华人民共和国商业银行法》，对金融机构的必备条件、进入的资本金门槛及业务范围等方面都做了统一的规定。对于金融机构外汇业务的资本金，也是全国统一标准。东、中、西部的经济金融环境及实力存在差距，中、西部地区金融机构数量远比东部省市少，对相同资本金的承受风险一般也不相同，客观上就导致西部金融系统动员资金的能力低，无法满足区域经济的发展。 　　 　　二、研究结论及政策推论 　　 　　要解决我国货币政策对差异区域造成的不同影响，这需要我们进行长期系统的课题研究，不能凭理想主观提出政策建议，其建议必须符合我国经济客观实际。当前，我国必须坚持由人民银行统一领导的货币政策，在这个框架内进行政策的改进，只有这样才能促进我国经济平稳健康的发展。 　　(一)中央银行某些货币政策的区域性差别 　　第一，贷款利率水平区域差异化。利率政策属于典型的价格型货币政策工具。由中央银行制定基准利率的同时，可以赋予各区域分行进行区域化利率调节的权力，由各分行根据实际情况掌握利率上浮或下浮的空间。各地区大部分金融机构基本能利用利率浮动定价政策，根据自身实际，实行差异化的贷款定价策略。目前这项政策已经在执行当中。以2006年为例，分机构看，国有及股份制商业银行发放的贷款利率主要集中于下浮10％～上浮30％区间，地方性金融机构的贷款集中于基准利率及上浮区间，农村信用社贷款集中于上浮30％～100％区间。分地区看，东部地区下浮区间贷款占比普遍高于中、西部地区，且上浮区间主要集中在30％水平内，而中、西及东北地区均衡分布于上浮30％～50％区间。东部地区实行下浮利率的贷款份额增加反映出该地区信贷资金较为充裕、金融机构众多、客户资源竞争激烈。 　　针对西部省份具体情况，建立和完善云南省金融机构利率浮动状况和利率水平检测分析、报备通报制度，针对西部省份金融机构贷款平均利率低于全国平均水平的情况进行深入调研分析和信息反馈，为金融机