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敦煌市农业产业化发展问题及对策剖析 　　摘 要：农业产业化是我国农业实现“两个根本转变”和“第二次飞跃”的有效途径，是农村经营形式的重大改革和创新，是实现农业现代化的重要基础和推动力量，也是解决“三农”问题的有效手段。从20世纪90年代开始至今，经过20多年的发展，敦煌市农业产业化发展迅速，但存在的问题也逐渐凸显。本文通过对敦煌市农业产业化发展中三大问题的分析，进而提出了相应解决措施，以加快敦煌市农业产业化建设步伐，实现现代农业可持续发展战略。 　　关键词：农业产业化；发展；问题研究；对策分析 　　敦煌市位于甘肃省河西走廊最西端，地处甘肃、青海、新疆三省（区）交汇处，辖9个镇，总面积3.12万平方公里，总人口20万。由于敦煌市独特的地理环境和区位优势，以葡萄为主的特色林果发展迅速，其产业化建设也十分紧迫。目前，敦煌市加快发展以葡萄为主的农业产业化取得了明显成效，但还存在一些不利因素制约着农业产业化的发展。本文从促进农业产业化发展的角度出发，分析敦煌市农业产业化发展的现状及存在的问题，并在此基础上有针对性的提出相应的对策。 　　一、农业产业化概述 　　1.农业产业化概念 　　农业产业化是指以国内外市场为导向，实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，实行专业化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务、规范化建设、企业化管理，逐步把种养加、产供销、贸工农、农工商与农科教结合起来，在家庭经营的基础之上，使农业和农村经济走上自我积累、自我发展、自我约束、自我调节的良性机制。农业产业化是现代农业发展的方向与基本途径。农业产业化作为一种农业经营运作机制，是我国农村经济改革和农村生产力发展的必然产物。 　　2.农业产业化发展的重要性 　　首先，农业产业化提高了农业的生产效率，改善了传统的农业生产方式，延长了农产品加工的产业链，调整了农业产业结构，实现农民增产增收。其次，农业产业化带动本地经济和社会发展，有利于解决“三农”问题，增强当地农产品的市场影响力，提升农业的产业竞争力。最后，农业产业化发展有利于农民获得稳定和较高的经济收入，提高农民务农的积极性，给农民带来新技术，也会对农民的自身素质和教育水平有一定的积极影响。 　　3.农业产业化的基本思路 　　要实现农业产业化，需要有一个完善的发展思路，具体来说首先要确定该区域的特色主导产业，主导产业带动产业链上的相关产业发展，促进产业链的优势整合，发展当地的龙头企业，增加就业和促进农民增收。其次是要促进农业的规模化、集约化、机械化、标准化发展，延伸产业链，发展现代化农业，有利于形成农业的综合竞争优势，进而发展品牌化经营，提高农产品的竞争力和经济效益。最后，要增加对教育科技的投入，促进农业劳动者的素质和生产效率的提高，采用高新科学技术和现代化经营管理手段，促进农业现代化和产业化发展。 　　二、敦煌市农业产业现代化发展存在的问题 　　1.国际市场带来的问题 　　从国际层面来看，受多种因素影响，中国农产品产需缺口不断扩大，到2020年，中国主要农产品产需缺口相当于10亿亩左右播种面积的产出。随着进口增加，国际农产品市场波动通过各种渠道更加直接、更加迅速地向国内传导，给中国农业带来不可预知的挑战和风险。尤其是近些年，国际资本抓紧进入中国农业领域，种子生产经营、食用植物油压榨、果蔬加工、饲料加工、屠宰及肉类加工等行业越来越多地被外资通过并购、参股等方式进入，中国农业产业安全面临的隐患加深。 　　2.国内环境问题 　　从国内层面来看，在应对外部压力的同时，中国农业内部也出现了许多新难题。近年来，由于发展方式粗放、资源利用率低、面源污染加剧等原因，农业资源质量问题凸显。由于农业水土资源的过度利用，部分地区已出现河水断流、湿地萎缩、地下水位严重下降等现象，农田重金属污染、面源污染等问题短期内无法根治，加强资源环境保护的压力越来越大。农业生产成本进入持续上升通道，而农产品涨价又面临多重制约，2016年一产增加值3.9万亿元，增长3.8%，猪牛羊禽肉产量5896万吨，同比下降1.3%，给提升农业效益、调动农民积极性带来了很大压力。青壮年劳动力日益紧缺，“谁来种田”已成为很多区域迫在眉睫的问题。受全球气候变化影响，干旱、洪涝等自然灾害频发重发，农业面临的风险明显加大。上述难题和风险相互叠加，增加了推进农业现代化的艰巨性、复杂性和挑战性。 　　3.地方产业发展问题 　　从市级层面来看，农业农村工作进入农产品价格下滑，农民增收空间有限，农村问题更为凸显的新阶段。一是农民市场化意识淡薄与标准化生产推行困难的矛盾并存。由于部分乡村葡萄果农对实施农业标准化生产的作用以及农产品品牌化的认知程度不高，主动参与的意识和观念不强，标准化生产、品牌化经营的方式难以推行。二是农业产业化龙头项目带动能力不