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承包制建筑企业风险资产管理初析 　　【摘 要】 20世纪80年代以来，建筑企业以项目经理承包制为主要运营模式走出了一条中国特色的工程项目管理之路，然而，项目承包制的弊端使得建筑企业风险资产的管控成为难题。文章从当前承包制建筑企业普遍采用的财务管理模式出发，进行逐项分析并做出具体的改进，建立了承包制建筑企业通用的风险资产财务管理模式。 　　【关键词】 承包制； 建筑企业； 风险资产管理 　　一、引言 　　项目经理承包制作为大多数建筑企业采用的工程项目管理模式，实行多年来，为建筑企业的迅速壮大作出了积极贡献，建筑业也成为我国国民经济的支柱产业。然而，这种制度同时也存在着各种明显的弊端，主要表现为：项目部作为独立的施工生产机构，实际成为企业中的“企业”，信息屏蔽和不对称，难以进行过程监管；承包人追求短期效应，不愿意加大管理方面的投入，质量安全和品牌信誉难以保证。一旦出了问题，企业承受很大损失，不利于企业稳定持续发展。 　　二、控制风险资产的重要性 　　这些项目经理承包制的弊端最直接的表现形式就是建筑企业风险资产的产生，建筑企业大量的资金积淀于风险资产中，特别是在当前宏观经济不景气的大环境下，将使建筑企业雪上加霜，严重者甚至造成资金链的断裂，坠入企业破产的无底深渊。因此，在财务管理中加强管理，控制风险资产的产生，是承包制建筑企业度过的经济“寒冬”、保持健康发展的重要保障。 　　案例：浙江象山的“建筑大军”在全国具有很高的知名度，在获准进入上海市的外省市建筑企业综合实力评比中，象山企业多年来稳居前列。然而，随着象山建筑业的不断发展，近年来象山公安局受理的建筑项目承包商经济犯罪案件也大量增加，这些项目承包商的手法可谓变化多端。有的在项目接手后，便想方设法以材料款、发工资为由将工程款项划入个人账户套取现金；有的则虚开或多开材料发票，以工程材料费名义报销；还有的甚至与材料商勾结串通，伪造虚假的材料款欠条，由材料商向法院起诉，经法院判决、公司支付材料款后与材料商坐地分金；很多好端端的企业因此被折腾得陷于破产。 　　三、建筑企业风险资产管理的现状 　　从上述案例可以看出，加强管理、控制风险资产的产生已经成为建筑企业面临生死存亡的重大考验，是当前承包制建筑企业刻不容缓必须解决的重大问题。表1以承包制建筑企业在工程项目上普遍采用的财务管理模式为例来说明其风险资产管理的现状，以便能针对性地对承包制建筑企业风险资产管理现状制订出应对措施，从而加强风险资产的财务管理。 　　四、加强风险资产管理的应对措施 　　表1所列目前建筑企业普遍采用的财务管理模式，对于风险资产控制虽有一定的作用，但依然存在许多漏洞。现根据上述财务管理内容进行逐项分析并提出应对措施，建立一个承包制建筑企业通用的财务管理模式，以加强风险资产管控。 　　（一）管理架构 　　表1所列的管理框架为一般建筑企业部门设置的通用模式，职责分明，各司其责，管理架构相对比较成熟。也有些建筑企业是不设置生产部的，由工程部兼生产部的职能，但并不影响各部门行使职责。 　　（二）财务人员分工模式 　　以项目分工为依据，一个会计负责一个项目。这种按项目来分工的模式，短期内可行，但当项目越来越多时，将难以为继。应调整为按职能分工，分为主办会计、协办会计、出纳、外勤会计等，在信息化技术越来越先进的时代，能有效解决财务人员分工问题。 　　（三）施工合同、分包合同评审环节 　　一般建筑企业都是由市场部负责招投标并签订合同，未经过相关职能部门审核，此评审模式既不利于维护本公司权益，也不利于今后施工过程中的管控。应建立的评审模式为：公司应通过市场部牵头，生产部、技术部、工程部、财务部、法务人员进行审核，分管领导复核，总经理同意，最终签订合同。各个部门审核本部门职责涉及的合同内容，其中财务部审核内容为合同付款条款、支付方式、违约条款等是否符合财务制度，经以上流程确保维护公司权益。 　　（四）材料采购、劳务合同评审环节 　　由于实行项目经理承包制，项目经理的权限较大，一般建筑企业由项目经理自主决定是否签订合同，公司不严格审核，这样的管理模式是产生风险资产的源泉所在，必须杜绝管理漏洞。应建立材料采购、劳务合同评审模式为：公司通过生产部牵头，市场部、技术部、工程部、财务部、法务人员进行审核，分管领导复核，总经理同意，最终签订合同，财务部审核内容同上。 　　（五）项目成本预算管理环节 　　目前大多数承包制建筑企业未建立项目成本预算管理，由于建筑企业主要为承包经营，项目的管理费已经确定，取得的效益归承包人所有，从成本效益原则考虑，建立项目成本预算管理的管理成本高于取得的效益，且项目成本预算管理对项目部要求较高，项目部人员未必愿意配合。因此，只要能控制风险资产的产生，未建立项目成本预算管理比较适合