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《改革意见》7月签发，力不从心 7月22日，2008年半年已过，国务院指导2008 年改革的文件__《关于2008年深化经济体制改革工 作的意见》（以下简称《改革意见》）才下发，这不能 不给我们带来深层思考：依靠《改革意见》来“领导 改革”，改革前途在哪里？ 为何拖到7月下发 按照正常思维，指导全年工作的计划安排，应当 在头一年年底、或者当年年初下发。然而，最近几年 由国家发改委“操刀”、国务院办公厅转发的年度《改 革意见》，基本都延期下发。 例如，《国务院关于2005年深化经济体制改革的 意见》（国发[2005]9号），批文标注的时间是当年4月4 0;国务院办公厅转发发展改革委《关于2007年深化 经济体制改革工作的意见》（国办发[2007]47号），批文 标注的时间是2006年6月28曰。 2008年更加延后，批文标注的时间是7月22日， 稍前新闻报道则说，是在7月9日，国务院常务会议 审议通过了这个意见。 一个指导全年改革工作的国家级文件，拖到下半 年才下发，留给各级部门贯彻的时间不足半年，从哪 方面看，作为责任单位的国家发改委体改司都有履职 “瑕疵”。从另一个角度也可以说，“《改革意见》压根 就没把自己当回事”。 通常，《改革意见》到达各收文单位大约还需一周 左右时间，收文单位收文后，还需有一个学习、传达、 再学习、再传达的过程，真正留给2008年落实的时间 更短。 经程序