第九项环境监察稽查.DOCVIP

PAGE 第九项 环境监察稽查 一、环境监察稽查规范 （一）环境监察稽查程序规范 1.环境监察稽查程序流程图 环境监察稽查程序流程图 对被稽查单位稽查工作组织情况、具体案件稽查情况的检查（仅限省厅）对环境行政处罚案件调查取证工作的稽查制作稽查文书任务报告任务审核资料归档上报报告稽查准备 对被稽查单位稽查工作组织情况、具体案件稽查情况的检查（仅限省厅） 对环境行政处罚案件调查取证工作的稽查 制作稽查文书 任务报告 任务审核 资料归档 上报报告 稽查准备 实施稽查 实施稽查 对污染源现场监察 对污染源现场监察 工作的稽查 未通过退回 未通过退回 通过 通过 2.环境监察稽查程序操作模板 环境监察稽查程序操作模板 程 序 操 作 内 容 任务办 理 稽查准备 1.确定稽查人员。稽查人员应具有大学本科以上学历；具有3年以上环境监察工作经历，持有《中国环境监察执法证》或当地人民政府颁发的《行政执法证》；经过稽查业务培训并取得合格证书。 2.确定稽查对象。省、市两级环保部门按照制定的具体实施方案，每年对不少于辖区机构总数1/3的市、县两级环保部门开展稽查。 3.确定稽查内容。针对稽查对象往年或当年实施的污染源现场环境监察工作和环境行政处罚案件现场调查取证工作进行随机抽查，列入稽查计划的每个稽查对象污染源现场监察案卷数不低于10家，行政处罚案卷数不低于5家（数量不足的以实有数量为准）。 4.下发《环境监察稽查事先告知书》。承担稽查工作的环境监察机构实施稽查前，应向被稽查单位下发《环境监察稽查事先告知书》，告知稽查的时间、内容、需要准备的资料及稽查人员姓名、职务等，但事先告知有碍稽查工作的除外。 5.由部门负责人组织任务。任务组织人要明确任务属于一个部门办理还是属于多部门联合办理。以多部门联合办理的复杂任务为例，任务组织人要清楚任务的协办部门是谁（其他科室还是下级机构），明确任务的执行人（主办部门人员和协办部门人员），提出任务的完成时限，并制定任务组织方案，形成任务组织阶段方案、通知或计划等。 实施稽查 稽查人员在稽查过程中，应采用查阅相关环境监察工作档案、约见或询问被稽查单位负责人及相关工作人员、现场验证等手段，对照《个案稽查表》，采用逐案打分的方式，对被稽查单位实施的污染源现场环境监察工作和环境违法案件调查取证工作进行稽查。另外，省厅在实施稽查过程中，要对照《环境监察稽查工作检查表》，对被稽查单位稽查工作组织情况、具体案件稽查情况进行检查。 制作稽查文书 实施稽查的环境监察机构，应在稽查结束后15个工作日内草拟《环境监察稽查报告书》，内容包括稽查过程、发现的问题，并提出稽查建议；稽查对象在环境监管过程中存在问题的，实施稽查的环境监察机构应同时草拟《环境监察稽查意见书》，指出问题、提出整改建议，并督促落实。 任务报告 稽查人员将《个案稽查表》、《环境监察稽查工作检查表》、《环境监察稽查报告书》、《环境监察稽查意见书》，以及其他稽查证据资料进行汇总，并上报给有关领导进行审核。 任务审核 按该项工作审核模板实施 任务归档 按该项工作档案建立模板实施 PAGE 3.环境监察稽查签注表 环境监察稽查签注表 任务办理 稽查 准备 1. 稽查单位： 被稽查单位： 2. 准备时间： 3. 稽查内容： 4. 稽查对象需要准备的资料： 5. 稽查人员姓名： 执法证号： 6. 组织部门： 7. 组织人意见： 8. 任务执行人： 9. 计划方案：（有具体方案可做附件） 实施 稽查 对污染源现场环境监察工作的稽查 1.稽查时间： 2.企业名称： 3.稽查对象检查企业时间（年度/××月份至××月份）： 4.应有记录个数： 实有记录个数： 5.《个案稽查表》得分： 对环境违法案件调查取证工作的稽查 1.稽查时间： 2.案件名称： 3.立案时间： 4.《个案稽查表》得分： 对被稽查单位稽查工作组织情况、具体案件稽查情况的检查（仅限省厅） 1.检查时间： 2.检查人员姓名： 执法证号： 制作稽查 文书 稽查文书名称清单： 任务报告 1.报告名称： 2.稽查证据资料清单： 3.上报人员： 4.上报时间： 任务审核 按该项工作审核签注表实施 任务归档 按该项工作档案建立签注表实施 （二）环境监察稽查实施规范 1.环境监察稽查模板 环境监察稽查模板 程序 操 作 内 容 对污染源现场环境监察工作的稽查 对污染源现场环境监察工作的稽查，主要包括：污染源现场监察频次与当地环保部门要求的符合性，《污染源现场监察记录》内容的完整性，《污染源现场监察记录》信息的真实性和准确性，现场监察结论的明确性，以及拟提出的处理意见或要