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高校继续教育的质量报告体系结构研究 　　摘要：在新时代新任务下，教育质量报告对于提高高校继续教育质量意义重大。高校继续教育质量报告应当把重点放在质量标准、学生思想政治工作、教学秩序、办学自主权、文化建设、社会评价等方面。　　关键词：高校继续教育；教育质量报告；要点　　一、质量报告制度是满足新要求的有效途径　　教育质量报告是学校用信息公开的方法，向利益相关者说明学校使命、质量标准、人才培养、资源配置、存在的主要问题、改进措施和预期目标，并接受社会监督。学校如实地通过教育质量报告，用事实和数据说明学校状态和问题，并表明工作态度。社会公众和利益相关者则通过教育质量报告这一阳光、透明的渠道，全面系统地了解并掌握学校人才培养的原则、过程和结果，研判学校的育人质量，从而对学校产生理解和信心。所谓利益相关者，是指政府、纳税人、学校师生、校友、同行、人才需求单位，以及未来的学生、学生家长和未来的员工。所谓如实，就是不作任何优劣筛选，不作任何副词修饰，不作任何主观评价，不掩饰任何问题。教育质量报告不同于工作总结，不同于日常公文，更不是业绩报告或事迹宣传材料，它是教育质量的体检报告、诊断报告，是质量状况的“白皮书”和改进计划的承诺书。教育质量报告不是一次性的上级随机检查或专项评估，也不是流水汇报，而是一个制度。学校应定期（例如按年度）主动向社会公布，成为自主办学的重要组成部分。这是因为教育质量问题是一个长期不断优化、不断提高的问题。这种形式对于高校继续教育端正办学思想、维护教学秩序、提高培养质量，满足新时期对高校继续教育新要求无疑是一个有效的途径。　　二、高校教育质量报告的共性和高校继续教育质量报告的特性　　XX年起，普通本科教育和高等职业教育开始实施教育质量报告制度，几年来不断修订。XX年的要求是，本科教学质量报告应重点体现基本情况、师资与教学条件、教学建设与改革、质量保障体系、学生学习效果、特色发展和需要解决的问题等7个方面内容和25项支撑数据，高等职业教育质量年度报告则应至少包含学生发展、教学改革、政策保障、国际合作、服务贡献和面临挑战等6个部分和“计分卡”“资源表”“服务贡献表”“落实政策表”“国际影响表”等5张表格。两者在体现办学指导思想、基本条件和师资力量方面的要求是一致的，但在其他方面的差别就相当大。如果比较必报数据，两者的差别就更明显，如表1。普通本科教育十分注重学校的基本设施、课程结构等因素，而高等职业教育对学生的实践实习、就业质量、服务社会、国际交流有更多的内容。这是由两者的教育使命与质量内涵不同，以及培养学生的方案、质量标准和培养途径不同而决定的。因此，在设计高校继续教育质量报告总框架时，也必须立足于它的教育使命、质量内涵和办学特性。高校继续教育培养具有岗位创新能力的在职人员，办学具有教育类型多样、办学关系复杂、生源组成特殊、思政工作独特、质量层级不显等特点，所以普通本科教育和高等职业教育质量报告的经验只能参考，主要是参考其指导思想、价值体现、制度制定等宏观方面的经验，而架构和内容是不能直接搬用的。例如生均教学科研仪器设备值、生均教学行政用房、应届学生就业率、体质测试达标率、年生均财政拨款水平、雇主满意度等指标，对于高校继续教育而言是没有意义的，而校外合作办学单位的条件与投入、远程教学资源建设等却是非常重要的内容。高校继续教育质量报告必须从自身的特点出发专门设计，形成自己的报告要点。　　三、高校继续教育质量报告的要点　　（一）高校继续教育质量的标准与检测　　既然是教育质量报告，那么确定教育质量即培养质量标准就是前提。普通高等教育的质量标准在国家层面有《高等教育法》的规定，在高校层面有学校章程明确具体的要求。从理论上说，《高等教育法》的规定对于高等学历继续教育同样有效，但在实际操作中，高等学历继续教育的特殊性是明显存在的，例如《高等教育法》中没有关于专升本层次教育的表述，而学历继续教育中的本科主要是专升本。XX年广东成人高考第一次录取中，专升本人，高起本5564人;河南省成人高等学校招生计划为专升本75931人，高起本7182人，两省高起本人数占比仅%。又如学历继续教育与普通高等教育两套高考难度相去极远，入学门槛即先期基础差别悬殊等等。高校继续教育质量实际上是使用另外一套质量标准，这个标准因学校而异，高低差别也相当大。因此，公布教育质量标准，应当是高校继续教育质量报告中最重要的内容之一。有了质量标准以后，与之紧密相连的就是质量检测问题。没有检测无异于没有标准，检测方法与检测结果在报告中的重要性不亚于质量标准。同一个事件，因标准和检测方法不同，就会有不同的结果，不同结果之间的差异也会很大。这正是教育质量报告的功能及意义所在，不论标准是高或低，不论检测是严或宽，都要晒出来。通过这一晒，达到不断提高教育质量的目的。