中东国家移动政务发展案例.PDFVIP

40 电子政务12 E-GOVERNMENT20 10 中东国家移动政务发展案例＊ 姚国章　赵晨 南京邮电大学电子商务与政务研究所　江苏南京　210003 摘　要:介绍了沙特阿拉伯和阿曼苏丹两个中东国家的基本国情，对两者发展移动政务进行了SWOT分析；概述了两者移动政务发展 的三个阶段；列举了已有移动政务的成功案例；分析了两国移动政务发展的影响因素；并指出其对我国发展移动政务的借 鉴与启示。 关键词：移动政务；公共服务；沙特；阿曼；中东 “中东”（Middle East）又称 “中东地区”，是指欧洲 面有很多相似之处，在发展道路上遇到的机遇与挑战也 以东并介于远东和近东之间的地区，覆盖地中海东部与 有诸多共同点。两国政府都已经意识到电子政务在向公 南部区域，一般说来包括沙特阿拉伯、巴林、埃及、伊 民、企业传递信息及服务方面的重要性，因而大力发展 朗、伊拉克、以色列、阿曼等国家。本文以沙特阿拉伯 电子政务以加强向市民提供服务，并促进各组织机构的 及阿曼两国为例，试图对中东地区移动政务的发展加以 进步。近年来，伴随着移动通信的快速发展，两国都将 剖析，以期能得到相应的借鉴与启示。 推进移动政务的发展作为一项重要任务来抓，通过数年 沙特阿拉伯 （以下简称“沙特”），位于亚洲西南部 积极有效的探索，取得了较为显著的成效，为其他发展 的阿拉伯半岛，东濒波斯湾，西临红海，同约旦、伊拉 中国家移动政务的发展提供了不可多得的经验和思路。 克、科威特、阿联酋、阿曼、也门等国接壤。沙特是名 副其实的 “石油王国”，石油储量和产量均居世界首位。 一、发展背景 沙特实行自由经济政策，石油和石油化学工业是沙特的 在许多发展中国家，尽管政府推出了旨在提高互联 经济命脉。沙特国土面积225万平方千米，人口2267万 网普及率的计划和战略，但由于种种原因互联网的普及 （2007年）。 难度还比较大，相比之下，移动通信的普及率却有着较 阿曼位于阿拉伯半岛东南部，全称为阿曼苏丹，面 为迅猛的增长。 积30.95万平方千米，人口267.7万 （2007年），绝大多 数年前，沙特政府根据2001年制定的国家信息科技 数是阿拉伯人，另有印度、巴基斯坦人。阿曼的经济以 计划，在全国范围内推行了多项倡议。这些倡议旨在将 石油工业为主，官方语言为阿拉伯语，通用英语，货币 信息和通信技术作为一种工具以改革公共机构，主要目 为阿曼里亚尔，首都是马斯喀特。 标包括：提高IT基础设施覆盖面；支持该国的经济、电 沙特及阿曼同属发展中国家，除在经济、文化等方 子学习、电子政务和电子保健；提高生产力；为部署全 *基金项目：江苏省软科学研究项目 “江苏省电子政务发展研究与十二五电子政务发展规划部署”（项目编号：DR2009051）部分成果。 电子政务12 E-GOVERNMENT20 10 41 国性的网络设立标准和准则；开发安全框架；维护数字 动服务。3G等业务发展情况良好，为移动政务的健康、 时代社会的传统特征。在这些倡议的推动下，沙特的电 快速发展创造了良好的条件。 信基础设施得到了较为迅速的改善。此外，早在1998年， 表1为沙特、阿曼移动政务发展的SWOT分析。 沙特政府就开始通过私有化和引入竞争逐渐放开了电信 市场，这一举措大大提高了移动电话的普及率。在移动 二、移动政务发展框架 通信普及率迅速上升、互联网应用相对滞后的背景下， 在中东地区，一方面，电子政务的应用面临着诸多 沙特政府把推进移动政务的快速发展作为了一项加快电 困难 （如成熟度问题），尚需要付出更多的努力和资源予 子政务发展的重要任务。 以改进；另一方面，移动政务在各组织机构间的应用状 与沙特相比，虽然阿曼的信息化发展起步要晚一些， 况差异很大，有些地方具有高水平的成熟度，有些地方 但发展势头迅猛，尤其是在移动通信方面。阿曼的绝大 则存在技术基础设施接入等问题。沙特及阿曼这两个发 多数人都拥有移动终端设备，移动通信的普及率逐年快 展中国家开发移动政务应用的总框架大致可分为三个不 速上升。除了短信业务以外，