我国通信领域非国有投资问题剖析.docVIP

我国通信领域非国有投资问题剖析 　　摘 要：市场经济体制下非国有投资对我国的经济发展起到良好的促进作用，本文简要介绍了我国通信领域的非国有投融资情况，并分析非国有投资对通信领域的积极作用，提出了强化通信领域的非国有投资的有效措施。 　　关键词：通讯领域；非国有投资；有效措施 　　非国有投资是相对于国有投资来说的，本文提到的非国有投资是指国有投资之外的民营社会投资，譬如集体、个体、联营、股份制和外商等经济实体的投资。通信行业的非国有投资是比较被关注的一个问题，主要是因为和其它行业比较起来通信行业的非国有投资进程较慢，和通信行业自身快速的发展速度差距较大。现阶段我国通信领域特别是电信运营业的非国有投资在发展中的滞后性日益明显，导致通信发展内在的资金需求不符合目前逐步增加的非国有投资意愿。因此，通信业的投资主体要朝着多元化的方向发展。 　　1 目前我国通信领域的投融资情况 　　1.1 投资规模逐步扩大 　　我国通信领域固定资产的总投资额由九十年代年的14亿元上升到二十世纪的1600亿元，增长了115倍；投资占GDP的比率也在不断扩大，由九十年代年0.08%上升到二十世纪的1.9%。随着我国产业结构不断的整合调整，国民经济进一步发展，通信产业的投资规模将持续扩大。有研究表明，未来几年我国通信基础设施的投资将达到4800亿元。此外，前不久由国家计委拟定的《当前国家优先发展的高技术产业化重点领域指南》中规定140个领域是今后5年内我国高技术的重点发展方向，涵盖十大产业，而其中信息产业占据了45个领域，为今后的投资奠定了坚实的基础。 　　1.2 投资主体呈现差异化 　　我国通信行业的迅猛发展是有目共睹的，同时通信建设的资金来源结构也出现很多转变。有数据显示，当前通信建设固定资产投资来源中包括：国家预算内资金、国内贷款、外资和自筹资金等，且国家预算内资金比重日逐步减低，仅占投资总额的O.2%左右，自筹资金不断提高，超过85%；国内贷款和其它资金来源则保持在7%、2%左右。其它资金来源属于非国有投资的范围，包括赔偿、捐赠、个人和社会集资等。 　　1.3 非国有投资比重较低 　　虽然现阶段通信领域的投资主体不再单一化，可是非国有投资所占比重并不高。自筹资金中超过百分之九十都来自企业，而企业自筹的主要来源则是国家和地方优惠政策，当前几大通信企业都是国有企业。所以企业自筹资金实质上是国有自我投资。而国内贷款部分，通信绝大部分的贷款都依靠国有商业银行等机构，也不属于非国有投资范围，由于政策规定近几年外商投资大幅下降，又直接降低了非国有投资的比重，有数据显示非国有投资在通信行业中的比重基本在11%左右。 　　2 通信领域发展非国有投资的必要性 　　在通讯领域发展非国有投资，不但有利于减轻国有投资的压力，还有利于拓宽筹资渠道，配合通信发展庞大的资金需求，可以说是解决资金供需矛盾的核心办法，也是通信领域稳定持续发展的必然选择。 　　2.1 时代环境有利于非国有投资的发展 　　当前国内消费整体水平呈现消费需求不足的特点，基础设施建设不尽完善。最近几年我国家通过扩张性的财政手段带动基础设施投资发展，不断提高国债发行量，并提高贷款用于包括通信在内的重点领域建设比率，极大提高了国有投资。因此和总体消费不足比较而言通信消费有显著提高，已经变成日常经济生活中的核心组成部分，特别是很多增值业务消费如移动通信、网络等消费巨大，也让非国有经济投资提高对通信领域的重视。在加入WTO之后我国通信领域必然将全面对外开放，所以也一定会有更多外资注入通信领域。随着我国金融体系的深化改革，产生了大批如信托投资公司、证券公司、国际财团、租赁公司和地方银行等非国有金融机构，整体实体不断提高；还不断扩充非国有投资的融资途径，特别是成立基金，给众多非国有的中小企业提供贷款担保服务；并且很多商业银行也提高了非国有经济的信贷比率，种种变化都有利于扩大非国有经济的投资，也使得非国有经济投资通信领域的可能性更高。 　　2.2 强化非国有投资是通信领域的内在要求 　　虽然以往的通信企业融资能力较高，可是近几年已经不断退化。主要是因为国家和地方的优惠政策越来越少，也削弱了企业自筹资金的来源渠道；邮电分营后各通信企业实力减低，负债增多，银行商业化运作机制的建立健全也使得贷款融资能力弱化；还有电信价格变化，使得电信业务收入减少并降低企业利润，加剧了企业自我投资压力。由此可见，传统的融资方式主要依靠政策融资、国有金融机构融资或和企业利润和折旧来融资，本质上还是凭借国有投资来发展融资能力，通信业今后仍旧需要吸纳为数不小的投资，但凭以往的投融资方式已不能很好配合今后庞大的资金需求，一定要多加探索多种投融资方式，特别是要利用非国有经济的投资来获得更多的发展资金保障。因此，除了保持软贷款