我市动漫创意产业发展之剖析.doc

我市动漫创意产业发展之剖析 　　【摘 要】 我市动漫产业发展取得的成绩：制作能力从不足1000分钟增加到13000分钟，动漫企业从5家增加到70多家等；面临的问题：扶优扶强专项政策不完善、税收优惠政策不健全等。针对这些问题我们提出了一一相应的解决方案。 　　【关键词】 动漫产业 发展 问题制约 解决策略 　　在知识经济的浪潮中，伴随着文化和经济的相互渗透，文化产业逐渐形成。作为文化与经济相融合的产物，文化产业正以迅猛的发展势头和诱人的发展前景成为当代经济中最活跃、最有潜力的“朝阳产业”。我市作为河北省的省会城市，要建设创新型城市、实现率先发展，早日跨入全国先进省会城市的行列，就必须抓住产业结构调整和资源优化配置的契机，大力实施文化强市战略，积极发展文化产业，为全市经济健康快速协调发展提供强有力的支持和保障。动漫创意产业作为文化产业的重要组成部分，是我市着力打造的文化产业项目之一。近年来，国家给予了动漫产业以大力扶持，尤其是石家庄市委、市政府力图把动漫创意产业打造成本地的一个重要文化产业项目，对其进行了强有力的政策倾斜和引导，使得动漫创意产业从无到有、从小到大，走出了一条特色化建设、跨越式发展的独特道路。我市通过采取政策扶持、园区孵化、项目带动、展会交流、品牌创新等有效举措，使动漫产业年产值从过去的1亿元增加到现在的10亿元，年制作能力从不足1000分钟到13000分钟，动漫企业从5家增加到70多家。从初期的艰难探索，到如今的光明渐现，已经呈现出良好的发展势头，石家庄动漫产业这趟列车正在加速前进。但与动漫产业发达的城市相比，我市的动漫产业仍然相当落后，目前全市70多家动漫企业，只有4家通过了国家动漫企业认定。超10亿元的动漫创意产业产值，仅占我市GDP4000亿元的0.25%，距成为我市经济发展的支柱产业，成为促进科学发展的重要力量的目标还有很大差距。我市动漫产业中仍存在着品牌作品少、龙头企业少、发展后劲不足等现象。比如，动漫部认定的18家动漫企业中我市只有4家入选，而湖南有6家；我市生产电视动画片的数量不到杭州市的1/3；我市动漫综合产值不及深圳市的1/2。尽管2011年市政府出台了十项动漫产业扶持政策，每年从市现代产业体系专项资金中拨出2000万给动漫产业，并根据实际情况适度增长，但是仍存在如下问题制约着动漫产业的快速发展： 　　1.扶优扶强专项政策不完善。针对重点企业项目启动初期的投融资扶持力度还不够，以及对动漫知识产权保护、辅助动漫企业上市等都缺乏相关配套政策。 　　2.税收优惠政策对中小企业作用不大。2009年，财政部和国家税务总局联合发布的《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，我市也出台了十项动漫产业扶持政策，其中就增值税、企业所得税减免等方面对动漫企业及其自主开发、生产的动漫产品做出了一系列优惠规定。但是，这些政策对于大型动漫企业而言，优惠幅度较大，对于一些处于成长期的中小型企业来说，有些优惠措施享受不到，如增值税优惠，以至于税收优惠的短期作用并不明显。 　　3.人才激励政策对高端人才的吸引力度不够。目前各地都面临原创人才匮乏的窘境，我市也不例外。动画前期策划、动画编剧、漫画脚本创意、游戏策划、动漫市场营销管理人才极少，复合型人才更是极度稀缺。而且，由于城市拆迁、生存空间受到挤压、外省市针对高端人才优厚的吸引政策等原因，现有高端人才外流现象逐渐显现。 　　4.扶植政策落实不到位。由于国内动漫产业市场机制不健全，制作前期没有相关市场来配合，都是企业自己投入，制作播出后，靠政府的补贴收回成本，所以政府补贴到不到位直接影响着动漫企业的生存。而且只有少数大动漫公司能够享受到奖励资金，中小动漫企业很难得到政策扶持。政策落实不到位成为动漫企业普遍反映的问题，挫伤了企业发展的积极性。 　　5.动漫企业贷款难。因为是知识产权投入型企业，固定资产较少，无形资产评估又比较困难，动漫企业很难按银行要求提供抵押品。即使像湖南宏梦卡通这样的品牌动漫企业，也因资金问题而只能采取稀释股权的办法融资，导致股权结构分散，影响公司决策管理。 　　6.精品力作出炉难。近年来，我市原创了不少有影响力的好作品，如精英影视的《笨笨牛历险记》、玛雅影视的《豆丁的快乐日记》、深度动画的《赵云与咔哒盒子》等。但影响力不够大，制作周期长，集数少，不能给观众以长时间的视觉冲击，作品题材单一、内容过于传统、精品长期难产等“瓶颈”凸显。 　　7.动漫配套产业链建设难。虽然我市充分利用华北重要商埠的优势，在全国率先成立了全国“动漫衍生产品产销战略联盟”，通过搭载成熟的物流集散渠道和现代化的电子商务网络，建立起“中国石家庄动漫衍生产品集散交易中心”这一国际化商务平台，成为国内首创，但仅有市场没有制造，我市动漫游戏产业的衍生产品生产一直依赖省外加工制作，不仅增加了