《水利工程安全管理》-毕业论文.docVIP

w 关于水利工程安全管理的思考 【摘要】安全生产是社会文明和社会进步的重要标志，具有重大的社会意义。本文对水利工程安全存在的问题进行了一些思考，并提出如下对策：建立健全管理机制，完善项目审批流程；建立监管体系，提高监管质量；实施水利工程安全管理责任制。 【关键词】水利工程；安全管理；问题；对策 水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视，得到了较大改善，但我们必须清醒认识到：水利工程的安全管理丝毫不能放松。 一、水利工程安全存在的问题 1.病老险水库越来越多 我国是个自然灾害频发的国家，水旱连年，让人民群众受尽痛苦，因此，从上世纪五十年代开始到八十年代，我国各地政府都要开展水利大建设，在这三十年中，我国各地建成了上万座中小型水库，甚至有的村都建有水库。这些水库基本依靠当地人出劳力建设，设计简单，建筑材料多是就地取材，至于地质探测、环境治理等项目，那个时代根本就没有。在上世纪八十年代，我国实行联产承包责任制，有些地方的水利工程的安全管理就流于形式，经过近六十年的发展，这些水库出现的危险越来越多，普遍存在着病、老、险的现象。 2.安全管理机构设置不合理 现在，国务院专门设立了专管生产安全的国家安监局，负责全国的安全生产监督管理工作，各省市地方政府也相应成立了安全生产监督管理站，对当地本行业生产进行监督管理。作为安全管理非常重要的部门，水利行业的主管部门还没有成立专门管理安全生产的机构，还没有对水利工程的施工进行有效管理。看上去安全管理是当地各部门的齐抓共管，群防群治，但实际是谁也不抓谁也不管。 3.水管部门的安全检查手段落后 具体的水管部门对自已管理的河道、船闸、水坝虽然也经常进行安全巡视，但技术手段相当落后，很多地方在洪水来临季节，就是临时组织人去水利工程的各个地段检查，所谓检查无非是用肉眼看，晚上带上手电筒而已，对于堤坝内部的情况，哪里有裂缝、哪里的堤坝已被白蚁贯穿，可以说一无所知。稍微有点本事的，就是发现所谓的管涌。实际上，在大堤出现管涌时，相当一部分堤坝距崩塌已经不远了。 4.应急预案还不够完善 有一个好的预案并在平时加以演练，真正出事时就会有条不紊地将危机处理过去，将损失降到最低。但在实际工作中，由于水患引发的水利工程安全问题季节性相当强，一些地方的领导对水利工程的安全管理容易放松，认识不到位，重特大事故应急预案也只是应付检查而已，并没有落到实处，一旦出现危险情况，这种预案根本顶不上用，只会造成更多的损失。 二、水利工程安全管理的策略 1.建立健全管理机制，完善项目审批流程 建立健全领导负责制，各乡（镇）人民政府、县等有关单位要高度重视农田水利基础设施建设工作，切实承担起小型农田水利基础设施建设的组织责任，真正把小型农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。农田水利工程所包含的项目众多，应该有一个完整的审批流程，合理规划、统一布局。 2.建立监管体系，提高监管质量 完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，小型农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手：第一，严把工程设计和招投标过程关 。根据实施工程的规模，从严制定工程队伍资质准入制度，严禁资质低甚或无资质的单位和个人通过不正当手段参与水利工程设计；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门招投标进行。招投标过程至少要3家以上的具有准入资格的单位参与，引入竞争机制严把设计资格入门关。第二，工程实行施工准入制和监理制度。施工单位工程师、技术人员，包括施工人员等都必须具备施工准入证，要求持证上岗，施工准入证由行政主管部门发放并检审；从工程施工阶段开始，建设单位配备的具有资质的质检人员马上到位，时时检测工程实施情况，详细填写质检记录，从工程所需材料，工程实施基础数据，到一些重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收，必要时还需到有关权威部门做鉴定，从严把好质量关。 3.实施水利工程安全管理责任制 实际上，水利工程安全管理，首先应由水利行政部门和水管部门负责，虽然各地成立了安监站，但水利部门也应该对应地在本部门设水利工程安全管理机构，尤其应该实施安全管理责任制，由当地的水利行政部门的一把手负总责。其次，还要制定水利工程安全管理的目标，条文明晰，让全体水利系统的工作人员知道在安全管理中所担当的角色。再次还要做到专业管理与群众协助管理相结合，吸引全体职工参与安全管理，充分发挥专业安全管理人员的中坚作用，形成全员职工参与管理的新模式。最后在安全管理中，安全工作一直要贯穿于整个工程寿命的始终，对水利工程全过程进行安全跟踪。 参考文