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我国高等旅游教育制度变迁剖析 　　[摘要]国外高等旅游教育制度变迁轨迹经历了萌芽期、形成期、发展期到完善期，而我国高等旅游教育制度仍处于发展期。我国高等旅游教育制度变迁机理，是在诱致性制度变迁与强制性制度变迁的共同作用下发展演进的，并呈现出高学历教育制度需求增加和院校培养制度供给合理化的趋势。 　　[关键词]高等旅游教育，制度变迁。 　　[中图分类号]G649[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2007)02-0151-04 　　 　　由于不同国家对高等教育的界定不完全一致，导致在高等旅游教育发展阶段时间划分上出现了混乱。因此，笔者综合《简明大不列颠百科全书》、《苏联百科词典》和《中国大百科全书》关于高等教育的界定，提出高等旅游教育是指建立在完整的中等教育基础之上，由大学、学院和专科学校实施的旅游专业教育，是培养各级高级旅游专业人才的社会活动。因此本文讨论的高等旅游教育，就包括旅游大学、旅游学院、旅游专科学校三类旅游机构。 　　 　　1国外高等旅游教育发展变迁轨迹 　　 　　现代旅游业是二战以后在欧美一些发达国家率先发展起来的，旅游教育则是伴随着旅游产业的不断发展而螺旋式上升发展的。最近有学者对国外高等旅游教育发展历程进行了阶段划分（陶汉军，1997；吴必虎，2005等），但笔者觉得划分均不太妥当，重新划分为4个阶段。 　　 　　1.1萌芽期（20世纪70年代以前） 　　在欧美，瑞士于1882年成立官方饭店协会组织，1893年该协会创建了瑞士洛桑饭店管理学校。德国旅游教育开始于20世纪60年代。美国的旅游教育起源于康奈尔大学酒店管理学院，20世纪40年代以后，各类旅游院校迅速增长，一些大学纷纷开设相关专业课程。在亚洲，1935年日本东京YMCA国际饭店专科学校（日本最早的饭店学校）创立。日本第一个旅游研究学术机构成立于1960年，1963年创立最早的短期大学教育。1967年，日本东京6所著名大学之一的立教大学设立了全国第一个旅游系，提供了日本第一个四年制的大学旅游教育。世界高等旅游教育在萌芽期大部分表现出职业教育的特点。 　　 　　1.2形成期（20世纪70年代～20世纪90年代） 　　1983年，世界旅游组织（WTO）在新德里召开的第五届大会上提出要把旅游教育和研究提到优先发展的位置。澳大利亚于1974年开设了第一个旅游专业，到1990年高等旅游教育专业增加到16个。在亚洲，日本1973年到1985年，旅游业进入低成长阶段，一些大学开始尝试在系内或学科内设立与旅游有关的课程。1985年到1991年是日本旅游大发展时期，旅游教育也快速发展，很多职业高中开始开设旅游学科和课程，同时涌现了一批旅游专科学校，日本的旅游教育从职业高中到专科、短大、本科教育的体系基本完成。 　　 　　1.3发展期（20世纪90年代以后） 　　在亚洲，日本立教大学1998年4月以旅游学科为主体，成立了日本第一所旅游学部和旅游大学院，并于2002年3月有了首批旅游学部毕业生。到2000年3月，日本共有10所大学设立了旅游系或旅游学院。并且在20世纪90年代后，日本旅游教育进入高层次化，立教大学1998年开始在旅游学研究科设置博士前期和后期课程。欧洲在这个时期高等旅游教育开始走入高等教育与学历教育阶段，授予学士和硕士学位。 　　 　　1.4完善期（21世纪以来） 　　到目前为止，世界高等旅游教育还不够成熟，正处于一个不断完善的时期。可以预测在将来几十年内，世界高等旅游教育将走向一个成熟的阶段。911事件后，世界旅游组织于2002年6月，在马德里召开的第五届大会上提出通过加强旅游危机教育以应付挑战。目前，澳大利亚有四分之三的大学在开设旅游专业课程，而且原有专业还在扩大规模，导致出现了较为严重的供过于求的局面，呈现供方竞争激烈态势，是典型的非均衡增长方式。这些都是世界高等旅游教育不够成熟，但在逐步完善的过程和表现。2003年9月在柏林会议上，欧洲所有国家的高等教育部长们承诺，从2005年底开始实施两套体系，不仅提供传统的学位课程，并且提供本科和硕士学位课程，完善了欧洲高等旅游教育结构的连续体系。美国目前有近280所大学开设了学士学位以上的课程，而且旅游教育与研究表现出向名校渗透的特征，其中授予博士学位的名校包括康奈尔大学、普渡大学、密西根州立大学等。 　　 　　2我国高等旅游教育制度变迁轨迹 　　 　　借鉴世界高等旅游教育发展阶段的划分法，可以把我国高等旅游教育发展划分为以下几个阶段。 　　 　　2.1萌芽期（20世纪80年代以前） 　　改革开放后，我国旅游事业发展加速，1978年国家旅游行政管理部门正式设立了旅游教育机构，负责旅游人才培养、从业人员培训和高层次的组织管理人才培训。1978年我