排污权交易监管的非强制性环境行政执法研究-浙江理工大学杂志社.PDFVIP

浙江理工大学学报社会科学版第 卷第 期 年 月 文章编号 排污权交易监管的非强制性环境行政执法研究 魏 静 浙江理工大学法政学院杭州 摘 要 由于强制性环境行政执法的局限性及排污权交易制度的内在要求 非强制性环境行政执法在排污权交 易的监管中具有广泛的运用空间 文章对比分析了强制性环境行政执法和非强制性环境行政执法在排污权交易监 管中所能发挥的作用认为非强制性环境执法方式包括环境行政指导环境行政合同和环境行政奖励等在弥补 法律空白提高执法效率节约执法成本平衡各方利益最终实现环境管理目标方面将起着重要的作用 关键词非强制性环境行政执法环境行政指导环境行政合同环境行政奖励 中图分类号 文献标志码 排污权交易监管的非强制性执法是指排污权 理论研究上近些年来学者们逐渐将视野转向柔 交易环境主管机关采用指导奖励合同等非强制性 性的非强制性环境执法方式上并取得了较为丰富 执法方式诱导促使排污权交易主体主动履行排污 的研究成果但就排污权交易监管领域的非强制性 权交易义务的一种执法方式非强制性环境行政执 环境行政执法研究并不多见因此本文以此为研 法注重与行政相对人的充分协商和沟通注重信息 究对象探讨适合排污权交易监管领域的非强制性 的准确及时发布注重相对人积极性的发挥让相对 环境行政执法监管方式以期抛砖引玉 人主动作出有益于环境管理目标实现的相关行为 一强制性环境行政执法在排污权交易 从而有利于减少环境行政执法的成本提高环境执 监管中遭遇瓶颈 法效率 排污权交易制度是一种通过引入市场机制 来实现污染控制的制度安排市场机制能否发挥作 一强制性环境行政执法依据缺失 规范 严格 完备的立法是强制性环境行政执法 用有赖于排污权主体的积极主动参与否则这一 制度的功能难以实现 这种制度要求与非强制性环 的前提 目前我国排污权交易制度相关立法尚处 境执法的理念不谋而合 因此 非强制性环境行政 于探索阶段国家层面的立法缺失地方立法不完 执法在排污权交易监管中具有广泛的运用空间但 善且存在效力危机 首先 排污权交易的前提条件缺乏明确法律规 遗憾的是 在排污权交易监管的实践中 仍然倚重于