甘肃2018年畜牧业主导产业发展项目实施方案-甘肃农牧厅.DOCVIP

PAGE Page PAGE Page1 Page1 PAGE 1 PAGE 1 附件 甘肃省2018年畜牧业 主导产业发展项目实施方案 为加快发展现代畜牧业特色优势主导产业，助推贫困地区产业扶贫，提升畜牧业发展质量和效益，促进农民持续稳定增收，根据农业农村部、财政部《关于做好2018年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）精神，结合实施《甘肃省循环农业产业发展专项行动计划》（甘政办发〔2018〕92号），制定本实施方案。 　　一、总体思路、基本原则和发展目标 （一）总体思路 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以发展现代循环农业为方向，以推进乡村振兴战略、提升畜牧业产业竞争力、助推脱贫攻坚为目标，围绕具有区域优势、地方特色等条件，突出集中连片贫困县区带动贫困户增收的养殖专业合作社（含牧区家庭牧场）和龙头企业建设，完善畜禽良种繁育体系、生产基础设施建设，推进标准化规模养殖，开展抓点示范，积极推广农村“三变”改革等有效模式，健全龙头企业和合作社（含牧区家庭牧场）带动贫困户利益联结机制，通过标准化绿色化生产、全程化质量监管、全产业链经营、产业融合发展，做大做优做强优势特色产业，培育打造一批有影响力的区域公用品牌、产品品牌，示范引导走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代现代畜牧业化道路，把畜牧业培育成为贫困地区农业经济的主导产业和贫困群众脱贫增收的特色优势产业。 （二）基本原则 1.坚持绿色循环发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态、高效、绿色、健康发展为目标，合理开发利用饲草料资源，积极推进设施养殖和标准化生产，提高生产效率，加强规模养殖场废弃物减量化生产、无害化处理和资源化利用，推动畜牧业转型升级，促进种养一体、高效循环的现代畜牧业发展。 2.突出产业扶贫攻坚。将项目实施与产业扶贫紧密结合起来，重点扶持具有较好饲草料基础、适宜发展畜牧业的集中连片贫困县区，积极推动农村“三变”改革，在不改变项目用途的情况下，形成的资产可折股量化给合作社和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入，实现草畜产业健康发展与贫困户稳定脱贫双赢。 3.支持关键环节建设。着力解决制约全省畜牧业特色优势主导产业发展的瓶颈问题和薄弱环节，重点扶持发展标准化规模养殖场、农民专业合作社（含牧区家庭牧场）、龙头企业等带动贫困户脱贫增收的新型经营主体建设，健全完善产业链，强化抓点示范，探索推广可复制、可推广的合作经营模式，促进畜牧业主导产业提质增效。 4.加强项目绩效考核。强化项目动态监管，建立绩效考评机制，对项目资金管理使用情况及效益进行科学评价。 （三）建设目标 通过项目建设，进一步提升贫困地区牛羊等畜牧业主导产业发展规模、水平和质量效益，优化畜牧业产业结构和产品结构，提高专业化、规模化、标准化、集约化生产水平，完善产业链，提升价值链，逐步形成区域布局合理、特色优势明显、产业竞争力较强、促农增收作用突出、绿色循环发展的现代畜牧业发展格局。2018年项目县（区）畜禽良种化程度达到75%以上，规模化养殖比重达到43%以上，畜牧业产值占农业总产值比重提高1个百分点。 二、实施范围、产业选择和基本条件 （一）实施范围 根据畜牧特色优势主导产业发展目标和任务要求，结合当前我省全力开展产业扶贫助推扶贫攻坚，产业扶贫任务重、时间紧的实际情况，项目安排统筹考虑当前工作重点和各地产业发展不同需求，在临夏、定西、陇南、白银、天水、庆阳、平凉、甘南、武威、兰州等10市州选择贫困面广、产业发展基础好的53个贫困县，重点支持发展带动贫困户的农民专业合作社（含牧区家庭牧场）和龙头企业，推动产业扶贫；在酒泉、张掖、金昌3市选择产业基础好的7个县，重点支持标准化规模养殖场、畜牧产业化龙头企业建设，进一步提升现代畜牧业发展水平。 （二）产业选择 根据我省各地产业发展条件差异较大，适宜发展的畜牧业主导产业各不相同的实际情况，为充分发挥各地资源优势，项目在产业选择上，通过分析全省各地畜牧业特色优势主导产业发展基础，重点围绕牛、羊、猪、鸡、蜂、驴6个产业，每个项目县区结合实际从6个产业中选择1-2个作为主导产业。 　　（三）基本条件 1.符合产业规划。草畜资源条件较好，主导产业地位较突出，符合畜牧业产业发展规划布局。 2.环境承载允许。畜禽养殖量处于环境承载范围内，具备养殖废弃物处理消纳的能力和潜力，符合绿色循环发展要求。 3.技术支撑有力。县、乡畜牧业技术推广体系健全，技术力量能够满足技术指导、项目建设、项目管理的需求。 4.群众积极参与。基层干部和群众对项目建设相关情况充分了解，对发展畜牧业特色优势主导产业积极性较高。 5.政府高度重视。组织发动到位，工作措施得力，有