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水利工程全过程造价管理关键因素剖析 　　[摘要]在水利工程建设过程中必须对其进行全过程的造价管理，加强水利工程造价的有效控制，对降低施工成本，提高施工质量，促进水利工程的发展都有重要的意义。 　　[关键词]水利工程；全过程；造价管理；关键因素分析 　　中图分类号：TV文献标识码： A 　　一、前言 　　水利工程是当前经济建设过程中重要的基础工程，在水利工程建设施工前要对工程进行造价，施工过程中要严格按照工程造价对工程进行管理。提高水利工程的施工质量和成本控制，为树立百年水利奠定基础。 　　二、水利工程造价控制中存在的问题 　　1、工程设计方案不合理 　　不合理的工程设计方案，经常出现设计的疏漏和错误，没有充分考虑到水利工程建设中的某些方面。选用不当的技术和材料，实际操作时会产生困难，使得工程造价数目增多。在建设方案、工艺流程、器材设备等方面，易产生经济风险;粗糙的设计图纸，没有专业的设计方案，后期图纸一旦出现变化，就会升高工程造价。而在管理方面没有计划好进度，使得工作重复，造成资源浪费。 　　2、轻视设计过程，造成造价控制失衡 　　在水利工程中，建设方常常重视施工阶段的消耗费用和经济支出，而对于设计过程的费用，没有引起重视。有的施工单位在施工前，在没有进行设计预算和地质勘探，就开始施工，在工程施工完毕后，再去处理一些设计预算的费用。这样做的缺点很多，造成在施工结束后，所投人的资金费用远远大于原本预算的资金。工程在未运行前，就遭受亏损，导致整个水利工程滞停。 　　3、政策变化幅度快 　　随着市场经济的快速发展，我国政府出台的经济政策尚在调整阶段。政策变化幅度快，使得水利工程造价控制及管理面临较大困难。水利工程建设时常会忽视前期阶段造价控制，侧重于后期决算阶段。工程造价超出预算，出现严重浪费。 　　4、设计变更较不严谨 　　我国水利工程设计没有制度、政策约束，随意性较大。设计变更产生的经济损失也没有责任制约，工程建设存在较大浪费现象，工程造价控制不能正常开展。一些设计单位收取较多工程设计费用，提高工程设计标准。但建设的一些水利工程设施却没有实用价值。 　　5、不严格执行招投标 　　目前水利水电工程建设 的招投标中 ，除国家重点项目或试点项目外， 大多建设工程的投标造价都是根据招标文件的工程项目内容和造价浮动一个比例进行投标， 不需要按设计文件进行计算、编制投标文件。 所以招标文件上的工程量和项目即作为施工企业的默认投标范围和报价。 又由于标底编制人员对水利水电工程专业的不熟练， 标底中经常出现漏项和计量不全等，造成施工期间造价变更的增多。 按照招投标规定，标底漏项可在中标后的一个月内或是在设计交底或第一次工地会议上提出，但现在很多地方都对变更额超过地规定数额为违规变更，再由施工单位对大中工程设计的漏项不一定能在较短的查图时间内发现，而需要在工程施工到某个部位时才知道该项目被漏项。这也增加了变更的难度。 　　三、水利水电工程造价的管理与控制 　　1、充分熟悉设计文件，控制工程变更。在招投标规定的有效时间内，仔细全面地熟悉工程设计文件，充分利用第一次工地会或设计交底会的机会，把招标文件的漏项全部完整地提出，不漏少漏。对变更数额较大或重大变更，做到先完善变更程序再实施变更；对隐蔽工程的变更完整地收集资料，完善签认、确认程序。对于施工企业来说，并不是所有工程变更都对施工企业有利，现在相当一些工程变更中可变因素很多，而这些变更的调整价格都是按国家工程造价规定、地方信息组价而确定的，信息价一般都是指产品供应商的批量价格，并不包括运输费用等一些小的但又影响价格的费用；人工工资的现实价与定额价差值很大，目前工程中影响造价的主要因素是劳动力工。所以有时工程变更量越大，施工企业在变更中的造成的损失也就越大。同时造价与变更还应当对照施工合同中对工程变更、造价的专用条款，工程招投标单价对变更的利弊，从而处理、确定工程变更。 　　2、做好合同管理，提高索赔管理水平。合同管理对工程变更和造价起着重要作用。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要全面履约，避免纠纷的发生。一切工程施工变更都要与监理单位、业主方工程师一起做好索赔材料的准备，按照公正、公平的原则进行工程索赔，守住职业底线。 　　3、竣工结算阶段工程造价的管理控制。认真进行竣工结算。按规定编制竣工结算，不多算、少算、乱算，对一些造价甚少的变更可以作些放弃。 　　四、全过程造价管理 　　1、项目设计阶段造价控制与管理。 　　拟建项目经过决策确定后，设计就成为工程造价控制的关键。在设计阶段内，为控制建设工程造价可以从以下几方面努力： 　　（一）、引入竞争机制，推行设计招标制度。通过招投标能对水利工程的设计单位和施工单位进行比较，选择资质