义务教育择校政策执行失真研究-河北师范大学学报.PDFVIP

年 月 河北师范大学学报／教育科学版／ ２０１２ １２ Ｄｅｃ．２０１２ 第 卷／第 期／ ／ ／ ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＥＢＥＩＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ 　 　 　 　 　 　 １４ １２ Ｖｏｌ．１４Ｎｏ．１２ 义务教育择校政策执行失真研究 岳 伟，赵 雪 　 　 （华中师范大学教育学院，湖北武汉 ） ４３００７９ 　 摘 要：义务教育阶段存在着择校政策执行失真的问题。政策本身的有限性、执行过程中的利益博弈、 　 教育资源分布不均、人才观念陈旧落后是导致择校政策执行失真的重要原因。 因此，只有采取提高认识，转 变教育观念；均衡教育资源，加快薄弱学校建设；加大监管力度，切断利益链等措施，义务教育择校政策才能 够真正落实。 关键词：义务教育；择校政策；择校费；失真 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） Ｇ５２ Ａ １００９４１３Ｘ ２０１２ 　　　 　　　 － － － 义务教育阶段的择校现象是当前社会关注度 限，分布不均衡导致择校现象愈加严重，国家为了解 　　 高、政策性强的敏感性问题。随着择校及其诱发的 决择校问题相继出台了相关政策，并根据择校现实 问题日益增多，我国自 年开始将其列入公共政 适时调整。 １９９５ 策议程中，此后每年都出台了相应的治理政策，但是 择校现象自建国后零星出现，其形式主要是“以 效果不佳，目标始终难以实现，义务教育阶段的择校 分择校”，择优录取。这种现象一直持续到《义务教 问题依旧是民众反映强烈的社会问题。义务教育择 育法》颁布之前，择校问题并没有进入政策议程。 校政策经历了哪些变化？现实的禁止择校政策为什 随着改革开放的深入，市场经济体制的引入，国 么难以落实？如何破解禁止择校政策失真的难题？ 家开始重视、鼓励建设民办学校，并出台“改制学校” 下面，本文将对这些问题展开探讨。 政策，由此出现了“以分择校”和“以钱择校”两种形 式并存的局面，择校现象开始蔓延。这一时期，国家 一、义务教育择校政策的演变 虽然对择校问题有所重视，但是并没有制定相应政 择校是指家长和学生为追求优质教育资源主动 策，仅有颁布的《义务教育法》第九条规定：“地方各 放弃免费就近入学权利，继而选择交纳一定费用到 级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿