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河北省城镇化发展进程总结 　　【摘 要】本文通过对河北省城镇化发展历程的回顾，进而对近二十年来河北省城镇化政策进行评述，得出河北省城镇化进程与国家城镇化进程基本同步，政府的自上而下的外在推动力是河北省城镇化进程的主要动力，河北省城镇化布局与区域发展战略调整密切相关。 　　【关键词】城镇化；河北省；进程 　　河北省城镇化进程是在国家城镇化背景进行的，它必然要受到国家城镇化进程的影响，回顾河北省城镇化进程，首先要对国家城镇化的历史进行一个整体梳理。 　　1.新中国成立后河北省城镇化发展历程回顾 　　纵观新中国成立后河北省城镇化发展历程，可以较明显地分出4个阶段： 　　1.1 发展起步阶段（1949～1957年） 　　新中国成立后，河北省城镇化发展与经济发展一样进入恢复阶段。到1951年底全省建制市为石家庄、唐山、保定、秦皇岛等4个，建制镇10个，城镇人口282万，占全省总人口的9%。1952年以后，河北省城镇建设进入第一个高峰期；1952年张家口、宣化、山海关市先后划归河北省；1953年邢台、泊头、通州、汉沽改市，使河北省的城市数量猛增；1955年热河省撤销，承德市回归河北省，同年撤销了宣化市建制。到第一个五年计划完成后的1957年全省共有建制市11个，建制镇数量也由10个增加到385个；城镇总人口326.6万，占全省总人口的13.78，其中城市人口205.72万，占全省总人口的5.6%。1964年全国第二次人口普查时，河北省城镇人口443.54万，占全省总人口的11.25%。1967年，天津恢复为直辖市。从1967年到1977年，在长达10年的时间里，全省仅有建制市9个，且全部为地辖市，建制镇仅存47个，城镇总人口559.35万人，占全省总人口的11.38%，比1957年下降了2.4个百分点；城市人口323.32万，占全省总人口的6.2%。 　　1.2 调整回升阶段（1978～1996年） 　　党的十一届三中全会彻底纠正了极“左”思想，开始了以经济建设为中心的全面改革开放时期。河北省城镇化发展也进入了调整阶段。1978年唐山、石家庄升级为省辖市，相继增设了廊坊、衡水、泊头等市。城镇化水平也由1976年的11.3%上升到1982年的13.69%。从1983年起，全国推行“市管县”体制和“整县改市”政策。唐山、石家庄、秦皇岛城市行政辖区迅速扩大。同年，邯郸、张家口、保定、邢台、沧州、承德也改由省辖，至此全省省辖市达到10个。1984年，国家降低设镇标准并放宽户籍管理限制，河北省乡改镇的步伐随之加快。1988年9月，廊坊升级为地级市。1990年进行第四次全国人口普查时，河北省城镇人口己达1173.39万人，占总人口（6108.28）万人的19.2%，低于全国平均水平7个百分点。到1996年底，全省有设市城市34个，其中地级城市11个、县级市23个，建制镇849个。 　　1.3 快速提高阶段（1997年至今） 　　从1997年开始，河北省城市设置变更幅度不大。2002年撤销县级市丰南，设立唐山市丰南区，全省设市城市数量也相应的变为33个。乡改镇、乡镇合并的速度与前些年相比略有放缓，到2002年底全省建制镇增加到933个，城镇化水平现己成稳步提高之势，2000年第五次人口普查数据显示：全省城镇人口为1759万，占全省总人口的26.08%。2003年末，全省共有设市城市33个，其中地级市11个，县级市22个。特大城市3个，大城市5个，中等城市5个，小城市21个，建制镇937个，全省城市化水平达33.51%。从2008年开始，省委省政府以三年大变样为抓手，加快推进城镇化建设进程，河北省城镇化建设驶入了快车道。 　　2.近二十年来河北省城镇化政策评述 　　改革开放以来，城镇化问题一直是国家和各地方政府在制定五年计划（规划）时重点关注的领域。自1996年“九五”计划以来，河北省历次五年规划都对城镇化作出了重要评述。 　　2.1 河北省“九五”计划对城镇化问题的评述（1996～2000年） 　　在城镇化发展规划上，首次把城市化作为四大战略任务之一，提出环渤海一线地区、环京津经济圈及其它有条件的地方基本实现现代化。在城镇化的结构布局上，提出全省基本形成布局合理、设施完善、功能完备、交通发达、通信便捷、各具特色的城乡网络。提出下大力提高全省城市化水平，现有大中城市，要在着力推进产业升级的前提下增强经济实力，完善城市功能，不断提高整体素质和现代化水平。 　　2.2 河北省“十五”计划对城镇化问题的评述（2001～2005年） 　　“十五”计划再次把城镇建设作为十大任务之一，提出完善城镇体系，优化结构和布局，加快基础设施建设和社区建设，壮大城镇经济，增强城镇功能，充分发挥城镇的辐射带动作用，促进城乡一体化发展。在城镇化建