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未成年人网络保护剖析 　　【摘要】互联网流行已有十多年，人类社会对网络的依赖也逐渐加深，随着网络资源的不断丰富，各种违法有害的信息也日益增加。在过去的数年里，基于对未成年人的保护目的，各国政府及民间组织通过立法，司法及设立监管机构的方式规范网络，已经初见成效。本研究针对近年来英美德等国对未成年人的网络保护作一介绍，并对我国的保护情况和应对举措作出介绍和建议。 　　【关键词】未成年人；网络保护；有害信息；建议 　　 　　网络流行已达十多年，人类社会依赖网络的情况也日渐深入。年轻人包括未成年人更是网民的主体人群，他们对网络的依赖情形格外严重。而网络中也存在许多违法有害信息和行为，比如传播猥亵色情信息，侵害名誉，隐私及财产权，甚至危害国家安全的行为。中央电视台焦点访谈曾于2009年12月6日播出了针对未成年人网络色情的专题节目――花儿的凋零。[1]在我国的1.37亿网民中，有2300万是18岁以下的未成年人，其中有46%的未成年人经常光顾色情网站，一些青少年因沉迷于网络色情信息，最终走上了违法犯罪的道路。另一组数字同样惊人：目前境外淫秽色情网站有十几万个，与色情有关的网页达2.6亿个。境内淫秽色情网站有700多个，与色情有关的网页上万个。网络色情泛滥触目惊心，针对未成年人的保护已经克不容缓。 　　对未成年人的保护成为当务之急，欧美等互联网发展较早的国家大多在上世纪末已建立了基本保护政策。比如，欧盟早在1996年就制定了视听与信息服务中有关青少年与人格尊严保护绿皮书以尊重表达自由，比例原则与保护隐私权作为网络信息规范的三大原则。[2]在执法方面则建立了以法律，网络行业与未成年人家长三方共同合作对网络有害信息进行消除的努力。而对未成年人影响最深的主要是色情信息，因此本文即以此为中心展开讨论。 　　一、国外未成年人网络保护经验 　　欧美各国对于网络信息规范方面的政策已经渐渐达成一致，即不得以言论自由为借口，传播违法与有害信息。而对于归责与惩罚方面，根据现有的法律，有的通过修改法律，有的通过司法解释来做调整。以下分别就英国美国和德国的情况作一介绍。 　　（一）英国 　　因为文化与国情的关系，英国对网络信息最无法容忍的有两种，一为色情信息，特别是未成年人色情，二为种族歧视与仇恨言论。前者的处罚依据为1978年的未成年人保护法，该法第一条对于制作传播展示持有或宣传未成年人色情图片者，最高处以十年以下有期徒刑。[3]此外，1959年的淫秽出版品法则禁止淫秽出版物品发行，可以对违法者通过简易程序处以六个月以下徒刑，而通过普通程序审判则可以处三年以下有期徒刑。[4]2000年英国修改了刑事司法与法院服务法进一步加重了对未成年人色情行为的处罚。英国政府的政策是将网络比作一般媒体看待，认为没有必要制定新的法律。对于如何对具体问题进行适用，则可通过作为判例法制度下的法院的司法判例来进行。 　　在有关未成年人色情违法案件中，英国法院对各种违法行为有着不同的标准与量刑。以2002年具有代表性的Regina诉Mark david olives，Mchael patrick hatey，leslie baldwin一案中法院的判决为例，法院认为从网络下载未成年人色情图片，无论存储及下载时间都构成单纯持有罪。[5]但从网络下载电脑合成的未成年人色情图片的行为情节与处罚都要比前者从轻。因为电脑合成的照片并未侵害任何实际未成年人的权利。由于此类案件频发，英国法院建立了未成年人色情案件的量刑的客观化标准，将未成年人色情案件分为5级，依情节轻重给予不同处罚。有关分级标准如下表。此表1级的情节最轻，5级最重，刑罚也根据此相应从轻到重，此项分类标准为全球首创，值得参考。 　　（二）美国 　　美国是全球网络信息对未成年人的影响最为重视的国家，从美国国会不断的立法可以证明，在过去十多年中，美国国会至少通过了7部法律，来防止未成年人接触有害色情信息。这些法律包括1996年的通信礼节法[6]，1996年的儿童线上保护法[7]，1998年的儿童线上隐私保护法[8]，2000年的儿童网络保护法[9]，2002年的网络儿童执行及效率法[10]及2002年的儿童猥亵及色情防治法[11]等。有趣的是，美国司法部门似乎并不欣赏这些立法，通信礼节法于1997年因侵犯言论自由被联邦最高法院宣布违宪只是开始，随后，上述立法也同样遭到几乎是同一群人的挑战。以下案例显示了美国立法司法对此问题的有关不同态度。 　　2002年4月16日，联邦最高法院在ashcroft诉free speech coalition[12]一案中认定1996年的CPPA中关于处罚电脑合成儿童色情的规定为侵犯公民宪法修正案第一条之言论自由权。其认为电脑合成的儿童色情并无实际真实受害人，本质上也属言论自由权。