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浅议如何完美农村集体财务管理 　　摘要：农村集体财务管理历年受到各级政府的高度重视。文章介绍了农村集体财务管理近年来实施的主要成效，并分析了当前农村集体财务管理存在的问题，在此基础上提出了完善农村集体财务管理工作的有关举措。 　　关键词：农村集体财务管理；审计；“三资”管理；民主理财 　　一、前言 　　农村集体财务管理指的是对直接归属于农民集体占有、管理和支配的各项资产所涉及的分配、使用和收入等财务活动进行监控、计划和核算。农村集体财务管理直接关系到农民的切身利益，进一步完善农村集体财务管理、加大财务公开透明力度，是维护农民的监督权和决策权、促进农村稳定与发展和建设社会主义新农村的必要保障。 　　近年来农民群众对农村集体财务管理越来越关注，这既是农村工作问题的难点也是其重点。自2004年农业部在全国范围内开展农村集体财务管理规划建设活动以来，各地在建立健全农村财务管理制度方面积累了不少有益的经验，有效地促进了农村工作的顺利开展。然而，部分地方农村财务管理基础较为薄弱、倾向于形式主义、财务监督与审计机制缺失等现象仍然屡见不鲜。因而，农业部会同审计署等四部门联合印发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，以切实加强农村集体财务审计监督及财务民主监督、做好村级财务会计核算工作。各地应农业部要求积极开展专项检查和抽查，以期进一步促进农村财务管理工作的开展，切实维护农民利益。从检查情况来看，各地认真贯彻《意见》精神，稳定推进工作并取得一定成效，但仍然存在一些问题亟待解决。 　　二、当前农村集体财务管理的主要成效 　　农村集体财务管理工作历来受到中央高度重视，各地方农业部门积极响应农业部《意见》，取得的成效较为显著。随着农村经济的持续发展，农村集体财务管理变得更加注重民主监督和民主理财，更加关注集体资产资源的全面管理，专项审计和收支审计等方面的重要性也日益凸显，以财务会计电算化、集体资产规范化、审计工作制度化为关键的农村集体财务管理机制开始形成。 　　（一）多管齐下夯实农村集体财务管理基础 　　第一，合理配备了财务人员提升了财务管理整体水平。调查结果显示，多数乡镇会计委托“三资”管理中心或代理服务中心等基本能够构建三人以上的财务工作团队，确保财务不相容职位相分离，农村会计人员持证上岗率持续上升，参加业务培训与教育机会增加。 　　第二，各地根据地方农村实际情况逐步建立健全了财务管理制度。明确人员工作职责，从分类汇总、审批、审核、监管和统筹等方面入手对农村集体财务进行精细化管理。 　　第三，会计电算化管理在各地得到普遍推行，能够远程监控、在线分析农村集体财务状况，农村集体财务管理信息化操作水平不断提升。 　　（二）融合资源有效实施农村集体财务审计监控 　　各地根据实际情况制定了相应的农村集体经济审计办法及责任追究条例，确保审计有章可循，审计出的问题也能够得到具体落实。部分地方专门成立审计机构，配备专业审计人员，采取农经系统交叉审计、多部门联合审计等方法整合资源加强协作，确保农村集体财务审计工作顺利开展。有的地方还引入社会中介审计，专项审计和常规审计有效结合，加强人员培训，审计工作逐步制度化和规范化，审计工作质量得到进一步提升。 　　（三）多措并举健全农村民主监督 　　一方面，各地能够切实遵守法律法规，建立适合当地实际情况的村财务监督机构，能够及时有效地向村级组织成员通报财务管理工作进展，实现民主理财，并将财务监督结果与领导薪酬和绩效考评相结合，村务监督实效显著。 　　另一方面，各地能够主动在固定的时间和地点，利用广播、公告栏等形式和农民看得懂的语言公开村集体财务，认真贯彻有关农村集体经济组织财务公开的规定。调查显示全国各村已基本实现公开财务，公开较为规范的村约占七成。 　　三、当前农村集体财务管理存在的问题 　　据各地调查显示，近年来农村集体财务管理成效虽然显著，但仍然存在一些亟待解决的问题。 　　（一）农村集体财务审计工作有待加强 　　一方面，部门地方体制不顺，各部门间协调难度大，管理欠缺规范性。多数作为科级事业单位的县级农经机构承担着农村集体财务审计工作，其开展审计工作时易受行政干预影响，不能独立公正地进行审计监督。此外，即使审计过程中发现了违法乱纪情况也缺乏相应配套的惩处措施，审计的严肃性难以保证，审计效果难以发挥。 　　另一方面，农村集体财务审计工作经费难以落实。农业部颁发的《农村集体经济组织审计规定》对乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作作出了明确规定，但由于多数县级农经部门由于经费不足不能配备足够胜任能力的审计人员或没有设立专门的审计机构，审计工作也就难以顺利开展。 　　（二）农村集体财务状况透明度有待提升 　　随着农民群众素质的持续提升和集体经济的稳步发展，