全球化与WTO利益分析及争端解决.PDF

全球化与WTO：利益分析及争端解决 AlanV.DeardorffandRobertM.Stern 著 江 艳 译 原载： ReviewofInternationalEconomics, 10(3),404-423,2002 一、 引言 “全球化”这一说法是最近才开始流行的，而我们这些贸易经济学家对它的研究历史却 有几十年甚至上百年了；世界贸易组织（WTO）也是最近才成立的，而国际贸易方面的法 律专家对它和它的前身--GATT的研究也已近五十年了。在前面的两种情况中，国际贸易方 面的专家都会强调世界经济全球化及它的机构所带来的益处，同时也会承认它的成本。但是 直到现在，我们这篇文章的研究方向仍然是十分特别的，而且只有很少部分人关注到，尤其 是在美国。因为其有广阔的国内市场，从而认为世界其他部分的市场都退居其次了。直到二 十世纪九十年代，美国人才猛然意识到世界市场及其机构的重要性。在二十世纪末西雅图召 开的部长级会议上，人们对此表示了强烈的不满。顷刻间，我们的理论特长从不被人重视到 引起漫骂一片。对此我们将在论文中予以说明。 这篇文章的目的就是为了阐述全球化及WTO 的定义，以及它们对世界的意义。我们不 会极力偏袒某一方，而是客观的解释二者的利弊。但不可避免的是，为了得出一种结论，我 们会用事实证明我们的观点--它们的利是大于弊的。当然，会有些国家或组织在世界市场或 机构中受损，而且我们也很容易理解这些损失发生时他们的反对抗议行为。但总体来说，我 们与大多数对这一问题有过仔细客观的分析的人 （坦白的说，很多人对此没有过）持有相同 的观点世界市场及WTO创造的市场自由化，将会让世界上的绝大部分人变得更加富有。 当然其中也有一些问题，因此我们将提出这些问题并给出相关可行的解决办法。尽管WTO 及它所追求的开放的国际市场目前尚不完善，但是它们给世界经济带来的益处远比没有它们 时的多。 我们的论文分为两个部分，第一部分关于全球化，第二部分关注WTO。在两部分的叙 述中，我们都是先定义并用事例说明所讨论的议题，然后指出在此过程中得益和受损的组织。 这些讨论中的大部分，尤其是关于全球化这一方面，不可避免的将要重复贸易经济学家讨论 了两个世纪的话题，因为这早已不是一个新的议题了。尽管如此，由于它们在近些年有了一 些新的变化，而且WTO相对于它的前身GATT规模有所扩大，所以也有必要再次说明这一 问题。更为重要的是，这次西雅图会议提出了只有近期的国际贸易讨论才关注到的问题，所 以我们将尽力描述清楚这些议题以及西雅图所发生的真实的情况。在这篇论文的两个部分， 我们都给出了所应采取的一些提议，并且指出了我们所应采取的措施。论文的最后总结部分 更加简洁扼要的回答了文章题目所提出的问题，列出了我们认为大家所应该知道的有关全球 化及WTO 的最重要的事情。 二、 全球化 它是什么？ 近来大家都会用全球化这个词，但是不同的人对它的意思的理解也不一样。我们认为它 的意思指国际市场上货物、服务及某些生产要素的日益增加，以及跨国机构的增长和其管理 范围的增加。这些跨国机构包括企业、政府、国际机构及非政府组织（NGOS）。全球化最 基本的说法是指国际贸易的增加。但它也是指其他很多方面的增加，如外商直接投资（FDI） 的增加、跨国公司的发展、资本市场的融合及其引起的金融资本的流动、跨国界的政府政策、 非政府组织对全球性问题的关注以及国际机构对政府政策的约束。这些让人们产生了一种强 烈的意识，他们的生活和经济选择不是由他们自己决定的，甚至也不是由他们的同胞或政府 决定的，而是由那些他们无法控制外部力量所决定的。可能一些小国的居民早就感受到这一 点了，但是对于美国和其他大国的居民来说，这可是一种新的体验，而且很多人都不太愿意 接受这样的事实。 我们可以很容易找到全球化的例证，只是令人惊讶的是当前的全球化浪潮并不是第一 拨。一战前，世界经济的全球化就达到了一个高潮，当时的贸易和外商直接投资就已经达到 了史无前例的水平，而且在交通和通讯技术相当有限的情况下，这一水平是相当辉煌的。但 是现在的全球化浪潮要远远超过一百年前的那一次。 图1表示了贸易增长的一个指标--全球贸易出口占全球GDP 比率的指数（1990=100）， 在过去五十年内的变化。从图表我们可以看到，从二十世纪七十年代开始，这一比率一直持 续平稳增