地方政府对房地产市场价格的影响研究..docVIP

地方政府对房地产市场价格的影响研宄 地方政府的土地征购、出让定价和实物地租转嫁 等行为不仅诱导房地产开发商不断扩大土地储备规模，增强 市场垄断力量，而且提高房地产业的进入壁垒，在一定程度 上造成房地产价格形成机制的扭曲。因此，规避地方政府行 为对房地产价格波动的不利影响，必须明确地方政府对土地 市场的监管职能，充分发挥市场机制的基础性作用。 关键词：土地市场；地方政府行为；激励机制 自XX年以来，我国住房需求持续旺盛，房地产价格呈现 快速上涨趋势。同时，地方政府的土地收益猛增，土地收益 已成为地方政府的第二财政。究其原因，我国特殊的土地产 权制度决定政府对房地产进行干预的必然性。当然，由于管 理职能和目标函数不同，中央政府和地方政府对房地产市场 的干预是不同的。地方政府既是房地产市场最直接的管理者， 又是房地产发展的受益者，这种双重地位决定房地产经济运 行中，地方政府行为的内生性。房地产价格与居民收入水平 的大幅度偏离，与地方政府不当干预或过度干预所导致的政 府职能失灵分不开。本文重点分析地方政府在土地市场中的 行为对房地产经济的影响。 一、土地市场中的地方政府行为 在城市国有土地管理体制改革中，财税的外在压力使各 级地方政府产生扩张用地的内在动力。由于从中央到地方并 未形成完整统一的土地所有权收益预决算体系，地方政府在 此环境下将该项收益中的大部分进行“体外循环”，可以更 为