江苏农民城镇化土地财产权实现问题探析——以苏北淮安M镇为例.docVIP

江苏农民城镇化中土地财产权实现问题探析——以苏北淮安M镇为例-社会科学论文 江苏农民城镇化中土地财产权实现问题探析——以苏北淮安M镇为例 陈明 摘要：城镇化进程中苏北农民土地财产权法律保护不足，立法上集体土地所有权的抽象性、使用权的定限性、收益权的失衡性和处分权的无序性，诱发集体土地处置权流失、资源浪费与农民市民化进程受阻，正确的选择是开展以确权扩能为导向的顶层设计，落实农民集体土地所有权主体地位、扩大土地使用权能、增值收益权能和参与监督土地处分权能。 关键词 ：城镇化；农民权利；土地财产权；法治变革；顶层设计 党的十八届三中全会《决定》指出，健全城乡发展一体化体制机制“, 赋予农民更多财产权利”。城镇化是人口城镇化、土地城镇化和生活方式城镇化的统称。其中，土地城镇化是基础，人口城镇化是核心，生活方式城镇化是关键。土地承载着生产要素和社会保障的双重功能，“大多数农村居民不愿意放弃与土地的联系，土地是他们维持生存多样性的重要基础”[1]。城镇化进程中必须重视保护农民的土地财产权，包括土地归属利益、土地利用利益、土地流转利益和土地未来利益等。本文通过对苏北M镇的问卷调查，分析了农民土地财产权保护中存在的主要问题，揭示了由此造成的不利后果，阐明了在坚持农村土地农民集体所有基本制度前提下，强化顶层设计，探索法治变革与农民土地财产权保护的良