气候机制的复杂化和中国的应对.PDF

气候机制的复杂化和 中国的应对∗ 汤 伟 【内容摘要】 机制复杂化已成为全球治理的突出现象，气候作为全球环境治 理的核心议题更是如此。本文以气候治理作为视角，分析说明三类全球治理机 制的复杂化现象：围绕框架公约构建起来的机制复合体、垂直和水平两个维度 构建起来的机制集群、以及问题领域交叉渗透形成的机制联结。气候机制复杂 化有利于调动行为主体积极性和规范扩散，但也会造成臃肿、竞争、摩擦和相 互抵消的情况，甚至产生权利和义务的再分配效应，进而赋予大国更多自由选 择权。目前国际社会为实现三类机制复杂化的协同做出了艰苦努力，除了强化 国际领导，还设计出协议连接、制度联系的解决路径。中国参与复杂化的气候 治理机制需要着眼于资金效率、碳排放统计等基础能力建设的提高，一方面与 欧美合作共同实现国际领导的供给，另一方面也需要在机制复合体、机制集群、 机制联结这三方面都有针对性的措施，分层次、分阶段、分领域推进。 【关键词】 机制 气候变化 机制复合体 机制集群 机制联结 【作者简介】 汤伟，上海社会科学院国际问题研究所副研究员（上海 邮编： 200020 ） 【中图分类号】P467 D8