城市房屋用途改变问题研究..docVIP

城市房屋用途改变问题研宄 城市房屋用途取决于两个方面：一是土地的用途， 它决定了房屋用途的走向；二是规划设计的用途，它决定了 房屋用途的内容。“住宅”是专供居住的房屋，“商业服务 用房”是从事商业和为居民生活服务所用的房屋，二者是两 种完全不同用途的房屋。“住宅商用”从土地管理角度上看 是改变土地用途，将“居住用地”改变为“商业用地”；从规 划上看是变更《建设工程规划许可证》内容的行为；从房屋 的使用功能上看，则是改变房屋用途的行为。尽管法律行政 法规对“住宅商用”是否需要批准认可这一问题没有作出正 面直接明确规定，但这并不意味着其无须批准认可，事实上， 法律行政法规从不同的侧面间接明确了这一点。不强调“住 宅商用”须经批准认可必将导致国家资产的流失，挑战城市 规划权威，形成不公平竞争。 关键词：城市;住宅；用途；商业 所谓“住宅商用”，是指业主将住宅用途的房屋改作商 业服务用房使用的行为。“住宅商用”现象的产生与我国经 济的发展历程密切相关，在我国刚刚开始改革开放的年代， 经济尚不发迗，就居住状况而言，当时的主要矛盾是解决住 宅紧张问题，住宅一般不会另做他用H旦随着我国社会经济 的发展和城市化进程的加快，人口越来越密集，附带性的商 业需求随即产生，在各种因素综合作用下，“住宅商用”逐渐 成为我国城镇社会生活中的普遍现象。对于“住宅商用”问 题，社会上一直存在争议，有人完全支持“