秘密侦查措施中基本概念的界定与分类研究-西南民族大学学报.PDFVIP

秘密侦查措施中 基本概念的界定与分类研究 　 　 　 　 刘　 涛 [摘要]新刑诉法以专节形式规定了“技术侦查措施”ꎬ但刑诉法现有规定相当粗放ꎬ实践中相关概念和类型划 分也存在着含混不清、标准不统一等突出问题ꎮ 从保障人权、促进秘密侦查措施在法治建设背景下的规范管理 和运行来看ꎬ需要深入研究秘密侦查的基本特征并制定相关具体制度ꎮ 本文认为ꎬ秘密侦查措施是一种特殊的 强制性侦查措施ꎬ除了其实施过程不被相对人知晓这一基本特征外ꎬ更重要的是它涉及到公民个人的隐私、住 宅、通讯自由和通讯秘密等高层次的宪法性人权保障ꎮ 秘密执行拘捕不属于秘密侦查措施ꎮ 秘密侦查措施不 同于侦查保密ꎬ不能以侦查保密需要为由扩大秘密侦查措施的范围ꎮ 从不同角度对秘密侦查措施进行分类研 究有助于此类措施的相关制度建设ꎮ [关键词]秘密侦查ꎻ概念ꎻ特征ꎻ类型 中图分类号:ＤＦ７１４　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１６)０５—０１０４—０６ 基金项目:教育部人文社会科学一般项目“秘密侦查和技术侦查措施规范化研究”(１２ＹＪＡ８２００４３)阶段性成果ꎮ 作者简介:刘涛(１９７３－ )ꎬ男ꎬ四川南江人ꎬ中国人民公安大学侦查学院副教授ꎬ博士ꎬ研究方向:刑事诉讼法学、刑事 侦查学ꎮ 北京　 １０００３８ 　 　 ２０１３年１月１ 日生效实施的新刑诉法以专节 及侦查实务部门对秘密侦查、技术侦查的概念界 形式规定了“技术侦查措施”ꎬ学界长期以来关注、 定、使用的习惯以及类型划分可谓种类繁多、不胜 倡导的秘密侦查措施法定化终于实现ꎬ２００８年 １１ 枚举ꎮ 但总体上存在着概念繁多ꎬ内容表述不严 月中央政法委员会在«关于深化司法体制和工作 谨ꎬ概念的内涵、外延不清ꎬ种类划分逻辑标准不 机制改革若干问题的意见»中谈到的“技术侦查措 统一ꎬ子项交叉重合甚至是自相矛盾等突出问题ꎮ [１] 比如ꎬ内线侦查和外线侦查是一组在侦查学 施、秘密侦查措施的法定化” 意见也得到了落 实ꎮ 可以肯定的是ꎬ随着恐怖主义犯罪、有组织犯 教科书中经常使用的概念和种类划分ꎬ但作为一 罪、高科技犯罪等犯罪活动的增多ꎬ作为打击这些 组相互对应的范畴ꎬ二者的区分标准并不明确ꎮ 犯罪最为有效的手段ꎬ秘密侦查、技术侦察(查)措 而且ꎬ如果将内线侦查和外线侦查作为秘密侦查 ① 措施的基本分类ꎬ显然不能涵盖所有的秘密侦查 施 将会更多频次、更为广泛地使用ꎬ同时也会附 带产生出包括侵犯人权在内的诸多问题ꎬ需要按 措施ꎬ如卧底侦查可归入内线侦查ꎬ但将侦听或窃 照社会主义法治建设的要求ꎬ在刑诉法已有规定 听归为外线侦查则难以得到认同ꎮ 又如ꎬ一般的 的基础上ꎬ通过更为细致的制度建设入手予以规 秘密侦查措施和技术侦察措施也是常见和常用的 范ꎬ但由于秘密侦查和技术侦查措施尤其是技术 划分ꎬ划分的标准主要是秘密侦查措施中高科技 侦查在我国长期处于保密状态ꎬ研究甚少ꎬ其中的 含量的比重ꎬ高科技含量较高的称之为技术侦察ꎬ 一些很重要的基本概念、基本理论问题没有得到 如对电话通信的监听、截取ꎬ网络监控等ꎬ反之ꎬ科 应有的研究和澄清ꎬ刑诉法的已有规定也很粗放ꎬ 技含量较低的秘密侦查措施称之为一般的秘密侦 仅仅是初步解决了法定化问题ꎬ不利于相关制度 查措施或传统的秘密侦查措施ꎮ 显然ꎬ二者的区 建设ꎬ不利于这些措施的规范化操作、规范化管 分标准是很不严谨的ꎬ科技含量的高或低本身是 理ꎮ 本文拟对秘密侦查和技术侦查措施中的一些 个相对概念ꎬ不可能有确定甚至相对确定的标准ꎮ 基本问题予以梳理和澄清ꎮ