大学生村官在农村基层社会管理中的作用研究..docVIP

大学生村官在农村基层社会管理中的作用研宄 1我国社会管理现状 十八届三中全会提出了全面推进深化改革的总目标，要 求完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理 能力现代化。传统的社会管理是坚持政府作为主导，通过协 调其他社会力量，在政策、法规、法律约束下，利用不同方 式对社会各个领域进行管理、服务、监督、完善的过程。一 直以来，政府作为社会管理的“第一责任要素”，减弱了社 会力量及公众的主体作用，形成了政府一手抓管理的局面， 导致出现“大政府，小社会”的现象。不可否认，这种社会 管理结构在一定时期、一定程度上弥补了我国市场经济发展 后力不足的缺憾，对我国社会从计划经济向市场经济的平稳 过渡起到了缓冲作用。具体表现在：一是促进了社会资源的 合理配置，提高了社会资源的配置效率和流动性，提升了经 济整体实力；二是建立了基本社会保障体系，在教育、医疗、 就业等方面保障了公民的权利；三是逐渐形成了以人为本的 社会管理理念。但从长远来看，这种社会管理结构使得政府 权利过大、过度集本中、乱象丛生、滋生腐败，导致政府公 信力下降，甚至丢失。与此同时，我国居民生活水平逐渐提 高，物质要求不断得到满足，参与社会管理的呼声日益高涨， 互联网、移动智能等科技的快速发展，使得参与社会管理便 捷化。 党的十六大明确提出了政府职能要向“经济调节、市场 监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批” 的目标转变，拉开了我国社会创新管理、政府简政放权的帷 幕。政府部门集中优势资源，把更多的精力转移到必要事务 地管理上，和对其他社会主体参与管理的监管上，实现了资 源的合理流动，为打造“有为政府”、“责任政府”夯实了基 础。 十八大的胜利召开，为我国经济建设与社会发展带來了 前所未有的机遇与挑战，同时带来了进一步深化改革的福音 要把握住改革的机遇期，积极应对挑战，就要从不同层面、 不同维度，建立健全社会治理体系，完善社会治理体制机制， 积极推动社会治理体系和治理能力现代化向前发展。这就需 要政府积极行动起来，下决心、动真格转变自身职能，打造 服务型政府；需要积极拓宽社会组织及个人参与社会治理的 有效途径，努力营造大众化、平民化的社会治理氛围，形成 全体公民共同参与治理环境。 大学生村官作为党中央在新形势下做出的一项人才战 略，是农村基层社会管理的重要力量之一，大学生村官各项 政策能否被不折不扣地落实到位，影响着我国政府能否取得 社会管理的转型与创新，影响着社会结构的变革与优化进程 关系着大学生村官集体能否得到健康有序得发展，关系着村 官自身能否顺利实现职业生涯、实现人生价值。因此，着实 有必要引导社会大众重视大学生村官在社会管理中所能发 挥的作用，进一步规范大学生村官参与社会管理的形式，充 实社会管理内容，以期为今后各地方政府对大学生村官的培 养、管理、任用提出合理化建议。 2大学生村官参与农村基层社会管理的现状 大学生村官队伍是一支思想活跃、具有较高知识储备、 怀揣创新创业梦想、乐意扎根基层的青年人组成的队伍。大 学生村官更是党和国家人才战略的重要组成部分，理应通过 自己不断的努力，为基层发展输送活力、注入动力、增强持 久力、带去创新力。 在对大学生村官的培养使用情况调研结果来看，截止XX 年底，全国共有大学生村官180 960人，本科生及以上学历 14308 3人，占总数的％，社科类专业毕业生1 01689人，占 总数的％，党员122843人，占总数的％。全国进入乡镇领导 班子的大学生村官有4492名，进入县直部门领导班子的有 700人，担任正职的54人，担任县处级领导干部的16人， 全国被列为党政后备干部的大学生村官13337人。 从数据结构上不难看出，落实大学生村官政策对政府部 门得发展和工作开展具有以下作用：第一，进一步稳定了就 业环境，拓宽了就业渠道。越来越多的大学毕业生选择在基 层发展，并且能呆得住、干得好、流的动，用实际行动向全 社会证明了大学生村官政策的必要性和可行性。第二，优化 了公务员队伍。大量高素质、专业知识丰富的大学毕业生选 择基层就业，从年龄、文化层次、岗位内容等方面将进一步 影响公务员队伍人事结构合理化。第三，大学生村官政策得 落实与推进，为政府社会管理创新提供了新思路、新方向、 新动力。大学生村官作为上级政府在基层的特设人员，既能 在基层的发展过程中发挥优势、贡献力量，又能向上级政府 的决策指定与实施过程提供意见、建议，畅通了上下级的密 切联系。第四，由大学生村官成长起来的党员干部是促进人 民内部和谐的“催化剂”。大学生村官生活于基层，成长于 群众之中，了解熟悉群众所思所想，由此成长起来的党员干 部群众意识更强，更有利于开展群众工作。 现阶段，在大学生村官参与社会管理多数以社会组织的 形式开展。过程中出现了大批志愿服