大学生村官留村任职因素分析与相关政府职能研究..docVIP

大学生村官留村任职因素分析与相关政府职能研究 近几年党中央将大学生村官到基层农村工作作为引导 和鼓励大学毕业生到基层工作的一项重大战略决策。同时， 大学生村官政策的实施为解决部分大学毕业生的就业问题 提供了非常重要的途径，在合理利用新型人才、提升基层行 政效能中发挥着重要作用。 第一，这是顺应农村转型发展，加快新农村建设的需要。 第二，这是适应优化村干部队伍素质要求，完善村干部选用 机制的需要。第三，这是大学生发挥价值，通过村官实现自 身作用的需要。第四，这是降低政府运作成本，避免人才浪 费的需要。 1目前萧山区村官留村现状调查 近年来，萧山区在完善机制、规范程序、待遇保障、有 序流动等方面的力度不断加大，全区大学生村官工作总体保 持平稳有序。本次调查问卷共分五个部分，第一部分设计的 是基本情况；第二部分是工作动因与选聘；第三部分是工作 单位情况；第四部分是日常工作与管理；最后一部分是期满 出路与创业。共收到来自大学生村官的有效问卷102份，实 地走访萧山区近50%的镇街。另外，课题组通过到村访谈大 学生村官、村书记以及召开集体座谈会等形式开展调研，对 大学生“村官”部门的领导和当地的村民进行了走访访谈。 此次调研主要围绕以下几个方面： 留村比例有多少 萧山区从XX年开始选聘高校毕业生到村和社区任职。 截至XX年1月，全区累计选聘大学生村官638人，离岗380 人，目前在岗258人。从两个聘期长度看，XX年全区共选聘 大学生村官124人，6年后有31人期满留村任职，留村本任 职率为25%。XX年，全区共选聘大学生村官193人，6年后 有37人期满留村任职，留村任职率为19%。从一个聘期长度 看，XX年全区选聘大学生村官243人，3年后仍在岗的有143 人，留村任职率为59%; XX年全区选聘大学生村官13人，3 年后仍在岗的有4人，留村任职率为31%。由此可见，大学 生村官留村任职的比例较低。 大学生村官在做什么 大学生村官在村里的日常工作主要从事文字档案、资料 整理，农村信息化建设和党建、团建等工作。对于当初的选 择，大多数人满意率不高，考机关事业单位仍然是大学生村 官的首选.新塘街道今年期满的一位大学生村官说：“我们已 经习惯农村的生活，但大学生村官期满解聘的政策让我们无 奈，只能忙着应付考试，却不知道自己的未来在哪里。” 大学生村官在想什么 调查统计结果显示，目前在大学生村官心中，影响留村 任职主要有五个因素，按影响程度从大到小排列为：一是干 下去的成长发展空间大小。有74%的大学生村官选择，这被认 为是决定性因素。二是能否发挥作用和体现自身价值。有43% 的大学生村官选择。三是薪酬待遇和出路保障是否健全。有 41%的大学生村官选择，瓜沥镇一位大学生村官说，“6年年 限使人不能沉下心來，一直要为今后的出路烦恼。” 大学生村官在期望什么 在六年任期的限制之下，很多村官表示，他们在任期内 已经开始思考今后的自主就业之路。但调查显示，很多困难 因素会存在于创业之中。浙江财经学院王春霞老师指出：“根 据教育部重点研究课题披露：我国大学生的自主创业率仅 为％，大学生村官的自主创业如果没有优惠政策推动，自主 创业率也不会高。然而，浙江大学生村官在政策扶植的保障 下，自主创业的比例仍较低。” [1]在本次调查所涉及的这道 多项选择题中，资金不足和项目难成为他们的首要问题，分 别占选项比重的％和％。很多大学生村官表示，他们认为创业 不但风险大，而且对一个人的个人素质要求也很高，并非所 有人都适合创业。甚至有很多大学生村官表示自身创业能力 和经验不足，或根本没有创业意识，而认为政府扶持大学生 村官创业政策力度不够占％。因此分析以上自主创业的困难， 此次调查中，有65%的大学生村官都表现出留村任职的意愿。 2对于当前村官留任瓶颈的问题分析 部分农村基层组织想留大学生村官与大学生村官心理 意愿上的短期性之间的矛盾 从调查来看，虽然部分人报考大学生村官是有志在基层 工作，但是还有一大批人的动机不纯。我们可以发现，很多 人将村官作为以就业为目的的无奈选择。很多人将其看作跳 板，缺少扎根农村的意愿。这类大学生村官对岗位造成很大 的不稳定性，一旦发现有更好的工作，他随时会离开，村里 想留也难以留住。 部分农村基层组织想留大学生村官与工作环境难留人 之间的矛盾 由于大学生村官制度不够完善，大学生村官融入基层和 发挥作用有限。大学生村官这一角色并没有很好地与农村社 会相融合，其职责预期所发挥的作用和参与的村级管理都有 被边缘化的倾向，感觉自己“英雄无用武之地”。因此，留 村任职的矛盾较多、吸引力不足，容易碰到职业“天花板”， 留下来与考出去的落差较大，迗不到大学生村官的发展预期 等原因，使得部分农村基层组织留不住大学生村官。 部分大学生村官愿意留村与