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浅述基层检察机关档案管理工作 　　检察档案是按照最高检有关规定立卷归档，集中保管的诉讼文书、侦查资料、视听资料及其他各种载体材料，是检察机关发展过程及其依法履行检察职能的原始记录，在检察工作的传承和发展方面发挥着不可或缺的作用。近年来，随着全面依法治国进程的加快，检务政务公开的要求，检察工作信息化水平不断提升，加强检察档案管理信息化建设、强化检察档案管理的开发利用是新时期检察机关档案管理工作的重要任务，也是检察事业发展的迫切需要。 　　1 基层检察机关档案管理工作的特点 　　1.1 连续性强，不可遗失 　　检察档案管理工作是一项保存检察工作活动记录的重要工作。这些档案是记录和反映检察工作活动的珍贵资料，特别是自侦、刑检部门的相关材料是犯罪嫌疑人罪与非罪、此罪与彼罪的重要证据，同时，自侦档案、刑检档案内的很多犯罪证据、证词、指纹鉴定、医学鉴定有时候只有一份，很可能是孤本，一旦丢失或损毁，将对后期此案的重新审查造成难以估量的困难和损失。因此，基层检察机关的档案管理工作尤其重要。 　　1.2 专业性强，使用频繁 　　不同于一般的档案整理工作，检察机关档案整理专业性强，上级院要求高，从档案分类、保存年限、卷内目录等方面都有详细的要求，并随着国家新法律的出台随时修订更改。同时近年来，刑事案件高发、国家反腐败工作呈压倒性态势，因此本单位、司法相关单位和律师借阅、复印频繁，严格按照程序做好相关的借阅登记、归还登记工作非常重要。 　　1.3 保管期限长、数量繁多 　　随着党的十八大以来，全面依法治国进程不断深入，查办贪污贿赂案件数量逐年增加、诉讼档案数量不断增多，并且根据《高检院档案管理办法》的规定，诉讼卷宗大多保存期限为长期或永久。另外有些案件办理时间长，前后案件或者犯罪嫌疑人呈现相关性，全部移交给当地档案局不利于检察工作的开展，这对档案储存的场所、设施、防火、防潮、保密等硬件条件和档案的移交、整理、归档、借阅流程提出了很高的要求。 　　1.4 纸质档案居多，但电子档案并存 　　近三年来，随着全国检察机关统一业务应用系统的不断完善升级，各地基?釉悍刺安棵拧⒎翠虏棵拧⒄旒嗖棵拧⒐?诉部门、民行等业务部门都不同程度的运用统一业务应用系统办理案件。同时案件管理部门将公安部门移送过来的卷宗全部扫描作电子存档，因此近三年来的电子档案比较全面，但是之前的档案基本是直接按照纸质卷宗整理归档。按照省检察院的要求，各基层院办公室将近10年以来的卷宗全部扫描作电子存档，因此事实上，形成了电子档案与纸质档案并存的局面。如何探索一套能够将统一业务系统内部业务部门档案数据直接与档案管理系统对接的保密通道，是档案管理和技术部门必须协作解决的突出问题。 　　2 基层检察机关档案管理工作存在的问题及原因 　　2.1 重办案，轻整理 　　近年来，刑事案件的发案率猛增，相应的公安机关每年报请批准逮捕和审查起诉的案件数量也呈爆炸性增长态势，随着新《刑事诉讼法》的出台，这一问题进一步凸显，因此每年档案整理数量最多的公诉、侦监部门疲于消化案件，难以抽出人手整理档案，导致各部门档案整理工作严重滞后于案件办理工作，从而引发连锁反应，导致司法行政管理局难以收齐各部门档案，最终影响了集中归档进程。 　　2.2 重诉讼，轻文书 　　由于以办案工作为主的单位性质和由此而长期形成的习惯，直接产生了重诉讼档案，轻文书档案的问题。在保管、移交、清退、整理、归档等各个环节，诉讼卷宗都比文书资料受到了较高的重视，除会计档案外，多年来一些重要的文书档案、人事档案、基建档案、照片档案、实物档案等归档不及时，查找困难，甚至无法查找，不仅浪费时间和精力，还带来工作上的被动和不便。 　　2.3 专职少，兼职多 　　按档案管理有关规定，应当配备1名专职档案管理人员，由于单位长期严重缺编和案多人少矛盾突出，档案管理人员长期由办公室工作人员兼职担任，各部门档案收集和整理全部由内勤兼任，人事档案由政治部工作人员兼任、基建档案由基建专班工作人员兼任、会计档案由会计人员兼任，这些人员日常工作非常繁忙，精力和时间都无法得到保证，在整理档案时难免挂一漏万，给档案管理工作带来收集难、整理难、借阅难、服务难的问题，特别是自侦档案、人事档案、基建档案难以及时归档。 　　2.4 培训少，变动频 　　档案专业毕业的专职档案管理人员缺乏，造成档案管理人员专业素质匮乏；检察诉讼档案是一种专业性十分强的档案，既要精通档案专业管理，也要对检察专业有深入认识，否则容易造成与业务部门之间的沟通困难，随着档案管理的网络技术、信息化管理手段和方法要求的日益提升，对档案管理工作人员技术水平提出了更高要求，同时档案管理人员变动频繁，前后交接工作程序不严谨，导致档案查找借阅难以找到当时的工作人员，无人可问；变动频繁还造成