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浅述平度市生态清洁型小流域建设 　　摘要：本文着眼于生态清洁型小流域建设，以平度市小流域建设为例，着重分析了在随着社会经济的发展，水土流失和环境污染作为社会问题越来越凸出的情况下，随着生活水平的不断提高，人们对良好环境和清洁水源的需求日益迫切，建设以清洁淡水和改善环境为目标的生态清洁型小流域，已经成为新时期水土保持的发展方向。本文从平度市小流域治理现状入手，分析存在的问题，并逐步提出部分措施和建议。 　　关键字：生态洁净型；小流域建设；措施；建议}中图分类号：F062.2文献标识码：A 　　随着社会经济的发展，水土流失和环境污染作为社会问题越来越凸显出来。而随着生活水平的不断提高，人们对良好环境和清洁水源的需求日益迫切，建设以清洁淡水和改善环境为目标的生态清洁型小流域，已经成为新时期水土保持的发展方向。结合平度市水土保持的实际，谈一谈建设生态清洁型小流域的看法。 　　一、平度市小流域治理现状 　　多年来，该市水土保持工作取得了显著成效。截止到2012年底，全市已建成塘坝1310座，谷坊3309座，水平梯田50.2万亩，水土保持林22436公顷，经济林37093公顷，环山道路1450公里，累计治理水土流失面积833平方公里，综合治理程度达60%以上；旧店镇方家小流域、城关办事处窝洛子小流域、大泽山镇青龙山小流域、大田镇铁夼山小流域、云山镇洪山小流域被国家财政部、水利部联合命名为全国水土保持生态环境建设“十百千”示范小流域，大泽山镇尹家小流域被评为青岛市水土保持生态建设示范小流域，平度市被评为“全国水土保持生态环境建设示范县”。 　　二、小流域治理存在的问题 　　该市的小流域治理虽然取得了一定的成效，但生态清洁型小流域建设增加了水源保护和环境改善等内容，小流域建设存在的问题，主要表现在以下方面： 　　1、人们对小流域治理认识不足。 　　大部分人对水土保持工作的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把水土保持提到基本国策的地位，导致一些人、部门为了眼前的利益或本部门、本行业的利益，破坏小流域治理的情况。 　　2、各种污染严重。 　　一是农民大量地施用的化肥、农药，随着水流入河道、水库或下渗，造成水资源的污染；二是居民生活污水的随意排放和垃圾的随意堆放；三是流域内企业排放污水、污渣；造成水资源和环境的污染。 　　3、水资源供需矛盾严重突出。 　　该市人均拥有水资源量486方，属重度缺水区，连续的干旱使水库蓄水量大幅减少，地下水位不断下降，农业用水入不敷出。 　　4、人为水土流失严重。 　　矿山开采、公路和城镇建设等开发活动，由于缺乏相应的水土保持措施，造成水土流失严重；部分地区村民无序开发，也造成了大量的水土流失。 　　5、监督不力。 　　由于执法队伍人数少和破坏水土保持设施的隐蔽性，导致一些案件不能及时查处。 　　三、建设生态清洁型小流域的措施 　　根据该市建设生态清洁型小流域存在的问题，制定了以下工作思路和防治措施。 　　（一）工作思路 　　以流域为单元，以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，以调整人为活动为重点，按照国家水土保持小流域综合治理开发标准，把小流域划分为“全面封禁区、重点治理区、主要保护区”三个区域进行治理。 　　1、全面封禁区。对流域内人烟较少的山岭地实行全面封禁，禁止人为开垦和放牧等生产活动，根据实际情况进行分散户的移民，杜绝人为水土流失的发生，充分依靠大自然的自我修复能力，恢复原生植被系统。 　　2、重点治理区。对村庄内垃圾和污水进行处理，改善居住环境；规范开发建设活动；控制化肥农药的施用，减少面污染。 　　3、主要保护区。维护河道和水库周边生态平衡，改善水质。 　　（二）防治措施。 　　根据保护水源，改善环境的总思路，我们在做好水资源保护的基础上，坚持人工治理与自然修复相结合的原则，在传统治理措施的基础上，重点突出以下工作： 　　1、全面封禁区。 　　（1）加强法制建设。根据平度市小流域建设的实际情况划定全面封禁区，建议市政府印发《关于禁止在小流域全面封禁区内进行生产活动的通知》，为全面封禁区的封山禁牧和水政队伍的执法提供法律依据。 　　（2）加强舆论宣传。利用电视、广播、报纸等舆论手段进行宣传，使小流域内居民人人知道为什么要划定全面封禁区，全面封禁区的范围包括什么地方，在全面封禁区内进行生产活动会造成什么后果，从而为建设全面封禁区打好群众基础。 　　（3）成立水保联合民间工作队。由小流域内靠近全面封禁区村庄的村民成立水保联合民间工作队，监督全面封禁区的封山禁牧工作。使全面封禁区依靠大自然的自我修复能力，恢复植被。 　　（4）减少人为水土流失。对分散居住在全面封禁区的个别住户，建议其搬离，其开垦的土地，全部退耕还林，减少人为水土流失。